艾琳（江苏省镇江市质量技术监督局，镇江212002）

集体土地小步入市，后续问题应当关注

艾琳（江苏省镇江市质量技术监督局，镇江212002）

8月28日，国土资源部和住房城乡建设部联合下发通知，确定北京、上海等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。今后，村镇集体经济组织，可以通过自行开发、联营、入股等方式运营集体租赁住房。

按照两部委的设想，允许集体土地建设租赁住房，目的是为了增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，构建购租并举的住房体系，建立健全房地产平稳健康发展长效机制。同时，也是为了拓展集体土地用途，拓宽集体经济组织和农民增收渠道，促进集体土地优化配置和节约集约利用，加快城镇化进程。

事实也是，在经历了相当一段时间的研究和探索以后，集体土地也确实到了需要在政策上放权、实践中试验的时刻。尤其在一、二线城市已经深受房价困扰、城市发展和居民生活、社会和谐都受到严重影响的情况下，如果集体土地入市，能够有效缓解房价带来的矛盾，应该是一个不错的选择。

虽然相关专家认为，由于此次政策只是在13个城市试点，不可能在短期内对市场产生多大影响。但是，这种观点不够正确，至少是过于静态而机械地看问题。因为，试点只能是选择部分城市，甚至小部分城市进行。否则，就不能称之为试点了。然而，试点的影响，却未必是“面”所能决定的。对政策而言，更主要的是变化。也就是说，变化大，即便试点的面不广，影响也大。……