谭浩俊

从中国联通的“瘦身”方案中可以读到什么

谭浩俊

中国联通改革动作不断，继推出“混改”方案后，又推出了“瘦身”方案。而此举号称联通混改中企业内部改革的“第一刀”。

据媒体报道，9月6日中国联通宣布，全面启动机构精简实施方案，机构精简工作将于今年10月底前全部完成。按照方案，联通总部部门将由27个减少为20个，减少26%；总部人员编制由1787人减少为891人，减少50.14%，其中，净减编347人，生产分离549人；处室数量由238个减少为127个，减少46.64%，其中，净减少56个，生产分离55个。

不能不说，中国联通是一个多么庞大而又复杂的机构。看到这样的机构设置，很难想象，它是一家企业，很多人会认为，它应该是一级政府。纵然是一级政府，按照行政体制改革的目标和要求，也不应该如此臃肿和繁杂。特别是处室数量，竟然多达238个。想一想，这仅仅是一个企业的总部，如果再加上分支机构的管理层，这家企业的管理机构将有多少，真的无法想象。

曾有专家说过，一家企业，如果管理水平超过经营水平，那么，离死也就不远了。事实也是，在现行体制下，管理与管制往往是很难彻底分开的。尤其是国有企业，很多管理人员都是带着行政思维管理企业、管理部门、管理岗位。也就是说，他们越把管理“当回事”，越强调自己所在部门和岗位的重要，就越会在权力上做文章、在管制上下功夫，就越容易为了自身的权力和利益给其他部门、给下属单位、给经营者设卡。那么，对经营者和一线岗位和员工来说，就会产生严重的制约和影响，从而大大削弱效率、影响效益。……