杨月梅 曹艳芳 王淼

规划环境影响跟踪评价初探

杨月梅 曹艳芳 王淼

当前国内外规划环境影响跟踪评价工作都还处于起步阶段，在实际工作中还有许多不足之处亟待解决和完善，根据国家相关规定建立科学合理的跟踪评价体系，对规划后可能产生的环境问题进行准确评析和预测，提出相应的解决措施，以便相关工作单位顺利开展环境保护和治理工作，尽可能减少环境破坏，实现人与社会和谐共处，共同推进人类社会又好又快发展。

一、规划环境影响跟踪评价的概述

规划环境影响跟踪评价是由规划环评中的“监测与跟踪评价”延伸而来的，以往该项工作多形同虚设，多数工作人员并没有将其付诸于实际行动，致使其未能充分发挥监测和评价功能。为了落实环境保护工作，我国于2003年对跟踪评价做出了明确释义，规划环境影响跟踪评价主要是及时组织专业人员对规划过后的环境状况及环境治理方案进行评价和分析，以往相关工作的开展主要是根据环境规划前后污染物的排放状况及规划地周边环境质量进行分析，开展相关工作，人们能够清楚地看到规划前后环境的变化及环境治理情况，因此开展相关工作在一定程度上能够有效保证环境影响评价工作的有效实施。

我国从上个世纪九十年代就开始开展规划环境影响跟踪评价工作，随着时代的发展，人们对于环境问题的重视，当下人们越发重视对于该问题的研究。该项工作实施时间相对较长，在实际工作过程中需要对不同阶段进行单独跟踪评价，从而保证整体评价工作的科学合理性，便于相关工作人员可以针对各个时期不同的环境特点进行针对性治理，有效地提高了环境治理的科学性，同时也便于日后的查询。

二、实施规划环境影响跟踪评价意义及实际运作程序

1.规划环境影响跟踪评价的意义

实施规划环境影响跟踪评价便于人们对地区环境状况有一个清楚的认识和科学合理的规划，对规划前后地区的环境状况有一个准确的把握，能为规划地区建设活动提供一个正确的理论指导和决策依据，优化内部资源，为地区环保工作和城市未来发展方向提供科学依据，便于环境治理人员设计科学的治理方案，在一定程度上能够保证环保治理的执行力度，对促进当地社会发展有着积极的推动作用。此外开展相关追踪工作也具有指导和示范作用，能够引发人们对于该项工作的重视。例：2010年我国四川省乐山高新区开展规划环境影响跟踪评价工作，不仅用实际行动严格执行了国家环境影响评价的相关法律体系，还可以在实际工作中对工作方法进行探讨，总结规律，以便日后有侧重点地开展相关工作，同时还对该省环境影响追踪评价工作进行了示范，此外根据区域的实际情况提出了各种针对性治理方法，如各种危害气体治理工作，单晶硅项目在一定程度上可以减少日后环境治理的经费支出，减轻相关工作单位的经济压力，推动当地经济持续稳速向前运转。

2.规划环境影响跟踪评价的实际运作程序

当下人们多将其分为七个步骤，具体包括：判断规划地是否需要开展环境影响跟踪评价、组建专业人士进行现场勘查、对规划地环境影响状况进行识别、回顾跟踪评价、对环境影响跟踪评价进行科学分析、依据分析结果提出预测以及根据规划地表现的实际环境问题进行治理方案的调整和优化。严格按照相关程序进行作业，减少工作失误，切实保证环境保护措施的科学性，根据跟踪评价工作的实际情况进行方案调整，不断对该工作进行优化，以便在社会不断向前运转的同时促进人与社会和谐共处，推动人类社会持续健康发展。

三、环境影响跟踪评价的内容

结合当前我国已经开展的相关环境影响追踪评价工作，可以将其评价内容分为以下几个方面。

首先，根据规划区自然环境后期现状进行环境影响评价，根据规划内环境的变化状况进行科学分析，提出相应的环保解决策略，在进行环境质量评价回顾时，便于相关工作人员对这一时期内环境变化进行深入研究，分析规划地污染源产生的原因，各个时期环境变化的实际状况，总结环境变化的实际规律，以便在日后环境规划中事先做好预防措施，最大程度地减少生态破坏问题的出现。

其次，在开展环境影响跟踪评价工作时，由于工作人员对不同时期环境变化状况的深入考察，便于专业人士准确预测未来可能出现的环境问题，通过跟踪评价工作验证前期预测准确与否，科学准确的预测便于工作人员未雨绸缪，以便提早做好预防措施，尽可能规避生态环境破坏情况的出现。如果预测出现出入，在一定程度上也可以弥补工作人员在知识上的缺陷，组织专业人士对前期环境问题进行二次分析，找出预测失误的原因，加大研究力度，提出相应的解决措施。

开展环境影响跟踪评价工作可以对实行的环保措施进行科学评价，主要是对规划区污染状况控制效果进行评价分析。根据追踪评价的实际状况对规划地未来环境状况进行科学预测，对可能会带来的环境问题进行实地考察，综合分析环境发展的各种制约因素，以便为日后的环保工作提供科学依据，做好基层环保建设，像各种基础性设施，如污水处理机构，根据建筑地污染源的实际排放情况进行合理规划，以便更好地促进环保工作顺利进行。此外，开展相关工作时要注重与人民大众的联系，加强民众环保意识的培养，可以在社区内部组建演讲会、座谈会，组织专家学者及相关工作人员进行专业知识的讲解，加强人们对于规划环境影响追踪评价的认识，以便人民群众能够积极参与其中，加大宣传力度，营造良好的社会氛围，推动相关工作顺利进行。

四、结语

随着时代的发展，国家经济实力的提升，人们的生活水平有了很大的提高，当前人们越发重视环境保护。同时，伴随着工业化进程的不断深入，环保工作的执行力度也在不断加大，坚决不走“先污染后治理的老路”。现下越来越多的省市和单位开始重视规划环境影响跟踪评价工作，以期对环境状况进行系统监测，及时发现环境中的各种问题，及早解决问题。当下我国规划环境影响跟踪评价工作还有许多不完善的地方，相关单位在开展跟踪评价工作时要明确工作范围，对评价工作进行科学规划，优化运作程序和工作方法，完善评价制度，以便更好地进行数据信息的整理，推动环境影响跟踪评价工作顺利进行。

（作者单位：中国辐射防护研究院）