赵海峰 张超

中国航天商业化及法律政策问题研究

Study on the Commercialization and Legislation of China Aerospace

赵海峰1张超2

中国航天历经几十年的发展取得了不小的成就，目前正力争将航天大国建设成航天强国。但是，国家层面重视程度不够，对私营企业限制过多，相关法律法规不健全等问题制约着我国航天商业化的发展。本文通过分析中国航天商业化现状，比较美国和欧洲航天商业化的发展，为我国航天商业化之路和相关法律政策提出相应的对策，助力实现“航天强国”的目标。

1 航天商业化简析

航天商业化是指利用外层空间而提供航天发射、通信、遥感或其他空间服务以及开发空间产品和资源，以盈利为目的的开发和利用外层空间的活动。简单来说，就是将航天由“事业”逐渐转化为“产业”，由原先单一的依靠国家投入不计较盈利，转而实现一定程度的“造血”，甚至实现自给自足。

在西方国家，航天活动的商业化和私营化有着密切的联系，商业化是私营化的前提，而私营化则是商业化的必然结果。商业化的主体主要包括两大类：一类是国家和国际组织，另一类是非政府实体，主要是一些私营企业。国际上航天商业化比较发达的国家，私营企业广泛参与航天活动，一方面为国家的空间计划和项目提供服务和产品，另一方面一些实力强劲的企业也直接从事卫星制造等航天活动。目前，航天商业化活动主要集中在卫星通信、卫星导航、卫星遥感、商业发射、太空旅游、太空资源开发等领域。……