■ 江 文

基层干部职业安全感调查

■ 江 文

优化正向激励措施，构筑职业安全的坚固堡垒，才能使广阔的基层成为天下英才“近者悦，远者来”的大有作为之地。

近年来，基层干部人才流失严重，特别是基层反映，留不住优秀的年轻干部，这给基层工作带来一定影响。为深入了解这一现象，笔者从职业安全感的角度进行调查。

传统意义上，干部属于职业安全感较高的职业群体。然而，根据笔者对北京市部分乡镇、街道等基层单位的调查结果来看，当前干部队伍特别是基层干部中存在着职业安全感不足的现象，并进一步衍生出担当不足、为官不为等问题。

正向激励缺失，职业尊严受挑战

调研结果显示，当前基层干部缺乏职业安全感的主要影响因素包括：

一是正向激励与容错纠错机制难以落实。当前，基层干部面临的“红线”越来越多，监督约束控制愈发收紧，但是相应的正向激励机制并未得到有效建立，干部心理的危机感大于安全感。从全国范围来看，虽然一些地方出台了相关容错纠错机制，但是由于界定难、落实难等问题，很难引起基层干部的心理认同，并不能从根本上为基层干部构筑职业安全防线。

二是职业发展通道仍未系统建立。虽然中央近年出台了《关于县级以下公务员职务与职级并行制度的意见》，在部分省市进行试点并取得一定的效果，但仍未从根本上解决基层干部流动慢、晋升难、交流少的问题。职业前景的黯淡很大程度上影响了基层干部对本职工作的坚守，不少基层干部开始分散精力，追求“副业”，试图弥补体制内职业发展的缺陷。……