宋才发 兰晓峰

民族地区精准脱贫方略及法治路径探讨*

宋才发 兰晓峰

民族地区贫困状况和形式多种多样，必须依据实际情况制定精准脱贫方略，确立精准脱贫的目标定位。实施精准脱贫方略的法治路径是：依法依规实施贫困群体易地搬迁，落实教育资源均等化阻断贫困代际传递，建立横向生态补偿机制建设生态文明，改革财务管理制度完善扶贫资金管理，强化绩效考核评估严厉实施责任追究机制。

民族地区精准脱贫；易地扶贫搬迁；横向生态补偿；绩效考核评估；实施责任追究

2017年3月31日中共中央政治局召开专门会议，听取2016年省级党委和政府有关脱贫攻坚的绩效考核情况报告，对在民族地区进一步有效地推进精准脱贫方略，提出“要用绣花的功夫实施精准扶贫”。中央政治局强调要打牢基础、做细建档立卡、实行动态管理，严格落实精准脱贫的责任制度、考核制度、问责制度，采取超常规措施确保脱贫攻坚目标的实现。

一、民族地区精准脱贫方略的基本内涵

民族地区贫困状况和形式多种多样。民族地区贫困群体贫困的原因是多方面的，但最主要的是所处自然环境条件恶劣、市场发育不完善等客观约束和精神懈怠等主观因素相互交织的结果。与全国其他地区尤其是与发达地区相比较，民族地区呈现出经济发展较为缓慢、社会发展严重滞后的特点。据建档立卡的信息数据显示，在基本养老保险等公共服务水平类指标方面，76%的贫困县实现程度不到30%；……