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如何开展廉政风险防控工作

2017-11-20张玉柱祝如林

企业文化·下旬刊 2017年10期
关键词:廉政风险防控措施

张玉柱+祝如林

摘要:随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入,广大党员干部的廉政意识不断提高,腐败现象得到了很大程度的遏制,但是依然存在着廉政风险问题。所以,需要结合工作实际,不断探索反腐倡廉建设工作新思路、新方法,逐步形成“制度约束人,使人不敢腐败;流程规范人,使人不能腐败;环境净化人,使人不愿腐败”的反腐倡廉工作格局,保障企业持续健康发展。基于此,文章就如何开展廉政风险防控工作进行分析。

关键词:廉政风险;防控;措施

一、廉政风险防控管理中存在的问题

(一)理论支撑不足,工作标准不明确

廉政风险防控是一项源于基层实践而后全面推广的新工作,鲜明的实践性特点,决定了其理论的系统性、全面性、统一性都显不足,尤其缺乏基于共性基础上的定量工作标准,更多的是定性描述和指导性意见。看似准确的定性描述,在实践中因个人理解的不同,制定了不同的定量标准,出现了“摸着石头过河”和“理解着做”的情况。

(二)风险认识不深,推进意识不够

近年来,国有企业围绕建立完善“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度而进行的一系列改革,建立了董事会、监事会、股东会、职代会、党委会等权力制衡,运行协调的决策机制。有人认为,“管理规范了,权力被制约了,想不廉洁都没机会”;也有少数人员担心大范围排查廉政风险并公诸于众,会引起上级对本部门或本岗位的过分关注,带来不必要的“麻烦”。认识上的误差,客观上影响了工作的积极性和主动性。

(三)方法措施不科学,风险排查不全面

按照廉政风险防控工作的相关要求,廉政风险防控工作有“查找、防范、控制、评价”四个步骤,但每个步骤的具体实施,如果没有一套完整的措施办法,工作体系,就很难顺畅执行,只有准确全面地查找、分析各单位和岗位及其干部职工在廉洁方面所面临的各种风险,开展廉政风险防控才有实际的意义和价值。

二、廉政风险防控管理的探索实践

(一)监督主体多元化

加强监督检查考核。按照廉政风险等级高低,积极采取重点监控、一般防控、定期检查、不定期检查相结合的方式,对权力运行实施分级监督和分类防控,做到“哪里有权力,哪里就有监督;哪里有风险,哪里就有预警”。同时,要进一步强化防控责任考核,具体说来,要制定符合单位和部门实际的考核方案,采取多种方式,如定期自查、重点抽查、专项检查以及社会调查和民主评议等,积极落实廉政风险防控的监督检查和考核,尤其要做到考核过程与党风廉政建设责任制考核、领导班子和领导干部年度考核,以及干部业绩评定、选拔任用、交流轮岗紧密结合,通过“三个结合”,更加扎实地推进廉政风险防控工作。

(二)制度执行规范化

习近平总书记强调,要把“权力关进制度的笼子里”。用制度管权、管人、管事是反腐败工作的刚性要求和必然趋势,一个好的制度可以约束坏人的言行,使人性之恶无法肆虐;一个坏的制度也会束缚好人的手脚,使人性之善难以张扬。因此,要根据部门、单位的工作性质、工作特点、工作重点、工作难点,做好廉政风险点的排查工作,要聚焦重点领域,重点行业,重点岗位和重点环节,认真查找和分析腐败现象易发、多发的原因。在此基础上,进行风险等级的准确评估,并拿出相应的防控措施。规范权力运行是建立健全惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的核心,在加强权力运行方面,要制定一套科学、管用、切实可行、行之有效的制度,使之成为管权、办事、管人的根本依据,并结合具体工作实践中情况的变化而不断地修订完善。

(三)工作流程科学化

风险防控运行的理想状态就是“以制度规范流程,以流程优化管理,以管理完善制度”,这就需要规范工作流程,提高工作流程的透明度。一方面,要重点围绕“三重一大”等事项的科学决策和管控,认真梳理现有工作程序、业务流程和管理方式,进一步优化工作流程,严格划定权力边界和使用标准,最大限度挤压自由裁量的空间。另一方面,要进一步强化工作纪律,优化工作程序。要切实控制和解决暗箱操作、无序操作等失范行为,就要积极推进权力运行的公开、规范、高效、有效,就要科学设定工作程序,做到事事有章可循,有据可查,有人负责。

(四)坚持与业务部门紧密结合

为解决好“两层皮”问题,充分发挥業务主管部门的主体作用,纪委部门与业务主管部门加强日常沟通、联系,随时掌握上级新要求、新指示,掌握各项工作的进展、落实情况,将廉政风险防控融入到业务工作流程当中,按职责、按流程建立管控机制,确保各岗位、环节、流程上的权力运行不失范、不失控、不失管,通过廉政风险防控促进专业管理不断加强,最大限度减少和防止腐败问题发生。

(五)坚持建立考核和问责机制

古人云,“其身正,不令而行,其身不正,虽令不从”。加强干部自身建设,建立党员干部履行职责的检查与考核制度,按照岗位职责,实行岗位管理风险防控,及时发现干部制度不执行、防控措施落实不力的行为,给予公开曝光、严肃查处,发挥预警作用,以惩治的威慑力达到教育他人、完善制度、强化管控的目的,保证问题及时处理、及时整改,有效规范干部用权行为,增强干部遵纪守法的自觉性,确保廉政防控措施落到实处,从源头上预防职务犯罪行为。

综上,对于廉政建设,在工作实践中应当保持不懈的斗志和敢于攻坚克难的勇气,不断地探索和加强廉政风险防控的有效性,积极主动地开创反腐倡廉工作的新局面,为各项事业的健康发展提供有力的保障。

参考文献:

[1]王利军.基于清单式的廉政风险防控机制研究[J].才智,2016,21:199+201.

[2]张艳.建立健全党风廉政风险防控机制新常态[J].管理观察,2016,24:65-67+70.

[3]林长云.国家卫生计生委药具管理中心纪检监察室.加强廉政风险防控体系建设的思考[N].中国人口报,2016-08-05003.

(作者单位:国网安徽电力公司蚌埠供电公司)

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