陕西龙门生态工业园区环境评价指标体系构建与实证研究

2017-11-17

金融经济 2017年20期

李蔺怡南

环境与资源问题一直人们重视的世界性问题，我国很多的工业集中地区正在将生态园区试点的工作有效地进行开展，目的是为了将环境污染与工作发展的矛盾进行缓解，走可持续发展的道路。因为工业结构和自然条件以及经济基础不同，不同工业园区在推进循环经济和生态化产业的程度上差异也很大。

陇西龙门；生态工业园区；环境评价指标体系

一、前言

在分析典型生态工业园区系统的基础上，将生态工业园区的利用资源生态化、企业清洁生产、环境优良、经济高效以及全社会协调发展等相关的基本特征提出来，该文运用多层次的模糊综合评判法和评价指标体系，综合评价了陕西省龙门生态工业园区[1]。

二、生态工业园区评价指标体系和评价方法

(一)生态工业区的特征

1.企业清洁生产

清洁生产就是在使用清洁的原料和能源上，不断地采取改进设计，采用先进的工艺设备与技术，综合利用和改善管理等相关的措施，将污染从源头上进行消减，来将资源利用的效率得以有效地提升，致使产品使用和服务以及生产中排放和产生的污染物得以避免或者减少，从而使环境和人类健康的危害得以消除或者减轻。我国清洁生产开展的相对比较早，是国际上公认的，有关一系列清洁生产的法律法规也建立起来了。现代的清洁生产理论是有效地设计产品生产、采集资源、环境吸纳和转化以及产品消费等生命周期，而不只是局限在单纯的生产领域，产品持续和生产过程利用整体预防环境的战略，来将环境和人类的风险得以降低[2]。循环经济发展要求将传统发展的观念改变，从整体优化生态经济的系统来看，在物质转化过程中，综合性和战略性以及预防性的措施都应该不断地采用，来将能源和物料的利用率得以提升，排放和生成消除的废料减少，使生产活动无论对环境与人类导致的风险，还是对过度使用资源造成的风险都能够降低，从而使社会可持续发展得以有效地实现。在工业生产领域中循环经济实现的模式就是生态工业园区，园区循环经济得以实现的要求，就是企业清洁生产的实行。

2. 经济高效

生态工业的生命力比较强，经济高效性是基本的保证。系统“一体化”的回报，就是取得生态工业高经济效益的来源，也就是降低生产成本，是运用资源深度和重复地利用、回收废品和产品多样化的利用以及能源梯级的利用等相关途径来实现的。从当前来看，工业生产的资源短缺非常严重，生态工业的重要特征是利用资源的生态化，在经济上应该具有一定的优势[3]。从全球上来看，生态工业园区的实践只是初步的试验阶段，但是，从我国鲁北的生态工业园、丹麦卡隆堡的工业生态系统的成功实践，可以表明在生态工业园区运行中是能够取得比较高的经济效益。

3. 利用资源生态化

能源梯级利用和矿产资源重复利用是属于利用资源生态化。人类社会是在无限增长中发展的，但是，在特定时期内，自然资源作为基本支持系统却是一定的，更有甚者是，利用矿产资源和一次性能源的高强度来将当今人类经济快速的发展得以实现。生态工业在循环经济的理论指导下，生产领域将可持续发展得以实现的必须选择，而显著的特征就是利用资源的生态化[4]。

4.环境优良

通常生态工业园区处在环境比较污染易发的地区，在改造工业生态化以前，企业的生产是运用线性的模式，高强度排放废物导致持续破坏环境，生态工业在没有将经济发展原则违背的情况下，有效运用产业主体和综合规划以及协调环境的发展，实现了改善生态工业园区的环境，使保护环境与发展经济的矛盾从根据上得到了解决。生态工业园区优良的环境是通过零排放的技术和生产工艺的清洁实现的，在将园区优良环境得以保持的基础上，增加效益和降低成本。末端治理就是运用适当的手段和处理设施，处理社会生活或者生产过程中产生的污染物。末端治理的最终目标就是将达标排放得以有效地实现，在处理过程和基建中，都投入了大量的资金，经济效益比较有限。生态工业园区，需要有物质循环和生产清洁以及生态工程等相关的技术，将利用天然资源安全的循环得以实现，对水和大气以及土壤等很少有废弃物遗留。从环境角度而言，利用物质的完全循环也就彻底解决了环境问题[5]。

5. 园区发展的阶段性

生态工业园区有两种类型：新建型和改造型，但是，二者在建设发展上，都具有阶段性，通常是从生产清洁和改造企业技术，将使用企业内部能源和资源的生态化得以实现，再整合区域产品和企业间以及功能，将一个固定区域的界限形成，同时，还将信息开放性和有物质的工业生态系统形成[6]。

(二)指标体系层次的划分

生态工业园是城市功能区的一部分，既有固定的人口和地域界限，又有社会生活模式和经济，彼此间互相影响和联系，是该地区可持续发展决定性的因素。结合生态工业园化的建设目标和特征，从园管理、工业生产、经济、环境以及社会生活的系统等各个方面，来建构循环经济的指标体系[7]。

(三)选择评价方法

运用模糊综合评判法评价生态工业园区，对最后评价结果受各级隶属度的影响进行了综合地考虑，利用信息率非常高，通常能够将客观的综合评价效果获得，同时，被决策者也容易接受和理解，具有很大的的优势，是基它方法无法比拟的。

(四)指标体系构成的评价，见表1所示

表1 生态工业园区循环经济指体系

三、陕西龙门生态工业园区循环发展水平的评价

(一)系统层的指标和状态层指标的隶属度，见表2所示

表2 系统层的指标和状态层指标的隶属度

(二)评价结果和分析

循环经济指标对评语具有0.145、0.215、0.155、0.185四个级别的隶属度，龙门生态工业园区循环经济结合最大的隶属原则，应该属于4级低水平，0.36为1级和2级隶属度的和；0.64为3级和4级录属度的和，这就可以看出园区建设发展只是初级阶段，循环经济没有明显的特征，工业生化水平也不高[8]。

1. 工业生产系统

工业生产系统对评语具有0.247、0.161.0.312、0.279四个级别的隶属度，工业生产系统发展结合最大的录属原则，应该属于3级一般水平，0.418是1级和2级隶属度的和；0.591是3级和4级隶属度的和，这就可以看出系统发展比总体水平循环经济指标要高，但是，从1级和2级、3级和4级的和的方面来看，并没有太明显的趋势，是由于变量层指标的发展程度不一致，参差不齐，生产原料的可替代率和水资源重复的利用率的发展程度都比较高，1级和2级的隶属度的和达到了1，而固废综合利用和原子利用率的发展程度比较低，3级和4级的隶属度之和为1。

龙门生态工业园区属于改造型的生态工业园区，主要以开采和焦化煤炭、冶炼钢铁以及化工等相关的行业为主体，该园区将铁矿石和原煤作为主要的原材料，这些原材料在周边的地区就可以获取，因此，生产原料的可替代率和资源重复的利用率都比较高，但是，因为开采煤炭的矸石被大量地废弃，各行业生产的废气和冶炼钢铁产生的矿渣没有被回收再利用，导致工业生产系统中，固废综合利用率和原子利用率都比较低。

2. 管理系统

管理系统对评语具有0.000、0.000.0.138、0.862四个级别的隶属度，管理系统发展结合最大的录属原则，应该属于4级低水平，具有很明显的趋势，规模企业ISO14001通过率、开展清洁生产企业比例，二者都属于4级低水平。这就可以看出园区管理属于很明显的薄弱环节，龙门生态工业园区是改造型的工业园区，生态工业园区内冶金、焦化、水泥以及化工企业集中了30多家，乡镇和国有以及私有企业都包括，这些企业基本上都是重污染的企业，三废排放的强度都非常大，由于都是依靠当地自然资源进行发展，合理规划比较欠缺。

3.环境系统

环境系统对评语具有0.041、0.146.0.083、0.730四个级别的隶属度，环境系统发展结合最大的录属原则，应该属于4级低水平，具有很明显的趋势，其中最低的是环境质量指标的发展程度，对4级隶属度为1，环境管理和排放污染物指标发展的程度比较高，环境管理指标对2级的隶属度为0.352，比其他级别的隶属度高，属于较高的水平，但是，并没有明显的趋势。

4.经济系统

经济系统对评语具有0.314、0.666.0.020、0.000四个级别的隶属度，经济系统发展结合最大的录属原则，应该属于2级较高水平，在该工业园区五个系统层的指标中，经济系统是唯一个2级的指标，可以看出园区经济发展的程度比其他的指标高，但是，经济的发展，也很大程度地破坏了生态的环境，此外，该园区所用的经济增长方式还是传统的线性增长，即资源-产品-废弃物，并没有显著的循环经济特征。

5.社会生活系统

社会生活系统对评语具有0.000、0.038.0.130、0.832四个级别的隶属度，社会生活系统发展结合最大的录属原则，应该属于4级低水平，其中的生存质量和社会公平两个指标都属于4级，这也就可以看出该园区无论是居民，还是职工生存的状态，都不容乐观，因此，既要发展经济，又要对“以人为本”更加重视，坚持社会和经济以及协调环境的发展。