邓雷

摘要：扶贫产业与区域特色支柱产业在产业扶贫上具有互补性。扶贫产业是在产业扶贫项目的作用下形成的，具有针对性、政府性、依赖性、分散性、灵活性、托底性等特点。发展扶贫产業是脱贫减贫的需要，缩小收入差距的需要，也是帮助当地龙头企业发展壮大的需要。但扶贫产业在发展过程中也面临融资困难、产业趋同、产品低端、收益低下等问题。通过优化产业体系、改善基础设施、创新发展模式、完善政策支持，可以实现扶贫产业的发展壮大。

关键词：扶贫开发；精准扶贫；扶贫产业；对策建议

在经济下行压力加大的形势下，如何开展好扶贫工作，并保证脱贫人口较长时期内不返贫，经济扶贫是最直接也是最重要的一项。但并不是经济发展了，贫困人口就自然脱贫了。即便是东部沿海经济比较发达的地区也存在一些经济贫困人口。而且完全依靠社会救济和社会捐赠来解决社会底层温饱问题的政策，必然出现“养懒汉”的现象，在人口众多的中国不现实，尤其对众多具有劳动能力的贫困人口。在产业扶贫项目的推动下，扶贫产业出现在世人面前。“扶贫产业”的概念在部分地方的报纸和官方文件中出现。本文试图把扶贫产业与区域特色支柱产业在产业扶贫上相区分，以建立起能够照顾到更多贫困人口的产业扶贫体系。

一、扶贫产业相关概念

扶贫产业目前并没有明确的概念界定。从实践中来看，扶贫产业是在精准扶贫思想指导下，围绕扶贫这个共同的生产目标，专门为了帮助贫困人口脱贫而发展起来的某个产业和产业组合。……