邓敏++沈波

摘 要：近年来，我国城市经济规模高速发展，伴随而来的人口压力、交通拥挤、空气污染等“城市病”也日益凸显，并受到人们的广泛关注。本文从生态文明的视角，分析了我国城市环境治理中的问题，并对城市环境发展提出了思路。

关键词：环境污染；城市环境治理；生态文明；环境保护

中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）20-0007-02

随着经济的高速增长和财富的日益积累，我国在能源消耗和环境破坏方面也付出了的惨痛代价，我国城市环境问题日趋复杂和多元，城市环境面临严重威胁，城市污染指数不断增加。但是我国以往的城市环境治理还停留在突击治疗的阶段，未形成长效机制，城市环境治理还存在一些问题。面对当前城市发展中的一系列“城市病”，党和国家把生态文明建设放在突出地位，党的十八大提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的战略目标，提出了把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标。

1 我国城市环境治理面临的主要问题

1.1 “重经济建设、轻环境保护”观念的制约

虽然我国公众环境保护意识在不断提高，但公众参与公共环境保护和对环境保护监督的自觉性仍不高，例如：日常生活中简单的垃圾分类，多数公众仍不予理会，随意丢弃垃圾；部分企业为了当前经济效益破坏城市环境，违反和抵制环保法规；部分地方征地为增加地方税收，不顾城市环境保护，引进重污染企业。

1.2 环境处理技术不发达

我国城市污染涉及的领域较多，垃圾的种类不断增加，这就要求环境管理人员应当依据垃圾的不同种类进行分类处理，并进行垃圾无害化处理。但在我国城市垃圾无害化处理机制还不够健全、流程还不够规范，导致垃圾处理的效率相对较低。环境处理适用技术的开发、应用和更新速度慢，技术转化率低，各种工艺技术的产业化能力差。此外，不同地区的城市面临着不同的环境问题，需要因地制宜地制定出有针对性的环境治理目标和环境治理对策措施，这对技术的运用又是一大挑战。

1.3 生态环保管理和执法监督体系不完善

我国环境保护执法体系是以日常监督执法为基础，以环境监察执法稽查为保证，依靠公众舆论监督的监督执法工作体系，生态环境监督力度不足，相关机构设置较少，执法人员数量不足，执法缺乏威慑力。

1.4 环保资金不到位

我国地方政府财政收入的主要来源是国家的拨款，但是，受多种因素影响，我国地方政府能够支配的资金较少，并对环保工作投入资金较少，导致城市环保设施落后，与城市發展进程不匹配。

2 生态文明与城市环境发展

2.1 生态文明与城市环境管理的关系

生态文明，是人类在当前生态环境日益恶化的情况下提出的一种替代工业文明的新型文明，是以生态学理论为基础建立起来的人类文明形态，是人类迄今最高的文明形态。生态文明是指人类在经济生活活动中，遵循人、自然、社会和谐发展的客观规律，积极改善和优化人与自然、人与人、人与社会之间的关系，为实现经济社会可持续发展所作的全部努力和所取得的全部成果。城市环境管理是推进生态文明建设强有力的保障，生态文明贯穿于城市建设的整个过程。

2.2 我国城市环境发展思路

（1）加强对生态文明宣传，引导公众树立“生态城市”理念。所谓生态城市就是根据生态学理论，以人和自然的和谐为核心，综合运用社会工程、生态工程、系统工程而建设的低碳、清洁、舒适、优美，具有人工复合生态系统烙印的一种新型城市形态。加强对生态文明理念的宣传，鼓励公众保护环境，引导公众树立“生态城市”理念，从根本上解决城市环境发展问题。例如：政府应该大力推行“共享单车”、“共享汽车”，鼓励公众使用“共享单车”、“共享汽车”及“公交优先”，倡导公众绿色出行，不仅可以减少汽车尾气排放，还可以缓解城市交通拥堵现状。（2）树立良好生态消费的理念。生态消费是通过选择不危害环境又不损害未来各代人的产品和服务来满足人们的生活需要的一种理性消费。它要求提供服务及相关的产品以满足人类的基本需求，提高生活质量同时使自然资源和有毒材料的使用量最小，使服务或产品的生命周期所产生的废物和污染物最小，从而不危及后代的需求。其核心是强调代内公正又符合代际公正的消费。通过倡导人们的消费观念、消费结构、消费行为和消费模式向有利于环境保护、生态平衡的方向发展，可以实现人与自然、人与社会的和谐统一，保证城市环境的可持续发展。（3）加强环保技术研发，推进环保技术革新。环保技术包含专门的治污技术、环境管理技术、各种综合利用技术以及预防环境污染和环境破坏的技术，如污废水处理技术、固体废物处理技术、防治放射性污染技术，环境影响评价技术、环境监测技术、环境产品生产技术等。我国应加大对环保技术的投入，加快环保技术的研发，从技术层面攻克城市环境治理难题，推动城市环境的可持续发展。（4）增强政府职能，提高城市环境管理水平。政府是城市环境管理的主导者，促进城市建设中的生态文明建设离不开政府的有力支撑。首先，利用行政手段，制定和实施严格的问责制度和生态环保目标责任制度，把环境治理作为政府官员绩效考核的重要指标；其次，利用经济手段，强化政府资金引导，促进投资的多元化，推动城镇交通、供排水、污水和垃圾处理等基础设施建设；再次，利用法律手段，建立生态环境损害责任终身追究制、生态文明排放权交易制度、资源有偿使用和生态补偿制度，加大对环境保护企业或个人的奖励，加强对污染环境企业或个人的惩罚。

3 结语

城市环境治理需要生态文明理念的指导才能取得长效的进展。虽然，我国城市环境发展中还存在一些不足，但是相信在党和国家“五位一体”战略目标的引领下，在各级政府和广大公众的共同参与下，生态文明理念一定会深入人心，环境处理技术一定会不断革新，生态文明制度一定会不断完善，“建立资源节约型、环境友好型社会”的目标也一定会实现。

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