杨燕绥

中国正在面对未富先老和人口老龄化快速发展的挑战。

如何定义人口老龄化？人口老龄化不是社会老化，而是代表健康长寿、社会参与和老有所养的银色经济。我们需要基于人民不断增长的健康与长寿消费需求，组织生产、分配、流通和消费的活动，建立和谐的供求关系和代际关系。

近年来，人口老龄化带来的消费需求，是全国上下互动的热门话题，也促进了医养结合理念和康复、护理、养老服务业的快速发展。同时，也将如何面对人口结构的约束条件、改革福利制度结构、增加就业和延迟退休、由政府和社会联合构建医养服务的PPP模式、传承中国孝道文化等议题摆在人们的面前。

如何应对人口老龄化？我们需要适应经济规律，驱动投资和消费两驾马车，制定和培育两个人口红利的发展战略。首先是改善劳动人口的人力资本，通过落实二孩政策、改革教育体制机制和评价方法、延长人口劳动年龄以及提高就业参与率、提高报酬和改善薪酬结构等措施，延续第一人口红利，提高国民生产力，以科技推动经济较快发展。其次是改善老龄人口的资产结构，通过健康管理、养老金账户、拥有一套住房等措施，培育第二人口红利，提高老龄人口的购买力，以消费拉动经济持续发展。

如何实施积极老龄化的战略？党的十九大报告指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。……