米小林

摘要：为了加快我区旅游产业的发展，推动潼南特色旅游品牌升级换挡，辐射带动相关产业发展，把潼南真正打造为六养圣地（养眼养心养颜养生养气养福）。现在调研的基础上作如下建议：

关键词：潼南；旅游产业；人文资源

一、潼南加快发展旅游产业的优势资源

1、便捷的区位优势：潼南东邻合川，南接铜梁，西连安岳，北靠遂宁，东北与蓬溪交界，西南与大足接壤；县城至重庆93公里左右，距成都193公里。潼南既是“重庆1小时经济圈”的“前沿”、成渝经济区的“腹心”、渝蓉主轴的“支点”、重庆城市发展新区，又是重庆成都天然的“通风口”和“大氧吧”。承接重庆、四川千万人口的大市场，区域优势十分明显。

2、丰富的旅游资源：一是人文资源。全区有国家级历史文化名镇1处、国家4A、3A级景区各1处、全国休闲农业与乡村旅游示范点2处、全国首批观光农业旅游示范点1处、国家级文物保护单位3处，省市级文物保护单位6处，县级文物保护单位64处，有市级风景名胜区1处等共129个景点。享有“中国最美油菜花海”、“世界第一室内金佛”、“全国爱国主义教育示范基地”、“全国红色旅游经典景区”、“重庆春季十大乡村旅游目的地之一”、“重庆十大乡村旅游赏花胜地”、“‘重庆非去不可旅游创新案例·赏花胜地”、“重庆特色旅游景观名镇”、“重庆市六个红色旅游景区暨十条红色旅游精品线路之一”、“重庆20个新地标之一” 之誉。二是生态资源。全县森林覆盖率达到40%，常年种植蔬菜近100万亩；近几年通过扎实开展主题“争创”工作，我们已先后获得国家级卫生城市、山水园林城市、文明城市等多块牌子，争创园林县城、文明县城正有序推进，是生态宜居之城。

成功的发展经验：近年来，区委、区政府高度重视我区旅游产业发展，以菜花节为突破，立足自身资源特色，坚持走“无中生有创品牌，田间地头办节会”的路子，依托崇龛镇3万余亩集中成片的油菜基地和18公里蜿蜒的琼江自然风貌，深入挖掘境内历史古迹和民间传说，开发陈抟道教文化，连续成功举办了六届菜花节，一举把油菜基地变成了知名旅游景点、乡村休闲的天然氧吧、成渝市民出游的大耍坝，把千百年来传统的农业资源延伸成了菜花旅游经济。据统计，6届菜花节累计吸引国内外赏花游客830余万人次，实现旅游综合收入26亿元，今年荣获“中国最美油菜花海”第二名。通过举办菜花节、菜博会等，激活了旅游潜力，带火了旅游产业，为潼南增添了人气、商气、财气，使众多客商走进潼南、投资兴业，助推了城市建设和工业发展。

二、潼南加快发展旅游产业目前存在的问题

1、品牌塑造不够响。我区旅游品牌仍旧是“红不透、绿不够、古不名”。“红不透”：潼南区红色旅游资源的历史地位和社会影响都远逊于相距不远的广安小平故居。“绿不够”：潼南“西部绿色菜都”缺乏旅游形象传播的长效效应，生态休闲旅游未形成常态化市场。“古不名”：景区建设投资强度不大，打造滞后，潼南大佛寺在巴蜀地区宗教旅游的地位和影响，远未跻身著名寺庙的行列；双江古镇作为全国首批十大历史文化名镇已落后于江津中山古镇，也不如新建的长寿古镇和遂宁龙凤古镇，名气已被周边古镇所掩盖。

2、产业链条不够长。旅游六要素中，目前我区侧重于打造“游”，单一的观光旅游仍旧占据主导地位，游客参与度、体验度、享受度较低，留宿潼南或想二次来潼的愿望不强。在“吃”方面，地方名吃开发不够，体现特色的餐饮店较少；在“住”方面，我县能够接待旅游团队住宿的宾馆或酒店较少，档次不高；在“行”方面，景区内的交通基本解决，但还达不到旅游接待标准，没有开通重庆市区到潼南及区城到各景区景点的旅游专线车；在“购”方面，虽然开发了一些旅游纪念品，但适销对路又独具潼南特色的精品少；在“娱”方面，没有形成能够反映潼南当地文化特色的文娱节目及与旅游景点相衔接的游乐场所。

3、市场程度不够高。我区旅游企业较少、规模较小，缺乏旅游龙头企业，市场化运作的旅游开发机制尚未形成。我区仅有旅行社服务网点13家，还没有一家旅行社，而榮昌、合川、铜梁、大足等周边区县均有3家以上旅行社。旅行社组团来潼的团队很少。

4、宣传力度不够大。营销资金投入相对较少，我区每年用于旅游户外广告宣传、媒体推介、客源地促销活动等宣传推介资金相对于周边区县尚有较大差距，造成知晓度不高，影响力不强。资源有待整合，我区新闻、文化、外宣等部门的宣传资源尚未有效整合，未形成旅游宣传“大合唱”良性格局。

三、潼南加快发展旅游产业的建议

1、营造兴旅氛围。一是加强组织领导。区里成立旅游产业发展领导小组，负责研究制定旅游业发展战略与改革措施，督促全县旅游总规的执行，指导编制旅游业发展规划并组织实施，支持部门对上争取政策，整合部门资源，包装项目挤进市里重点项目库，统筹协调解决旅游业发展中的重大问题。二是完善旅游规划。依据潼南城市总体规划，高起点完善好潼南旅游发展规划、重点区域旅游开发规划和大型景区的建设规划，实现城市旅游资源的合理开发和优化配置。旅游规划要增强科学性、整体性和可操作性。全区旅游发展规划要与有关部门的专业规划互相协调，有机衔接。各部门在制定、实施本部门规划时，要按照城市建设体现旅游功能、旅游发展促进城市建设的思路，充分考虑旅游业发展的需要，对重点旅游主题板块给予优先安排。三是出台相关政策。建议出台《加快旅游产业发展的意见》，进一步明确支持旅游发展的政策和措施。每年投入旅游发展资金1000万元；支持旅游地产发展，将旅游主题板块项目用地纳入城市总体规划和土地利用总体规划，确需新增建设用地的，在全区土地利用总体规划指标内予以考虑，充分利用农村土地流转政策，积极发展乡村生态休闲旅游。增强全区旅游投融资功能，积极对外招商引资。 四是建立激励机制。政府实行以奖代补，鼓励社会资本参与景区（景点）、星级宾馆（饭店）建设。对新评定的3A、4A、5A景区和三星级以上的星级宾馆（饭店）分别按等级给予奖励。旅游特色商品开发和营销，应依托现有的企业给予指导，对研发、生产、销售旅游商品的企业给予扶持奖励。五是加强人才培养。引进旅游策划、营销、资本运作等专业性紧缺人才。在全区公开选拔优秀的旅游专业人才，培养一批金牌解说员，力争在每个景区（点）配备1-2名金牌讲解员。endprint

2、构筑旅游格局。我区旅游应依托“农耕文化”，定位为“乡村休闲游”，以“红色、古色”为名片，吸引游客；以“绿色”为支撑，留住游客。未来几年主抓 “1心3带”，联合周边推出跨区域特色旅游线路，建设川渝两地“二日游”休闲旅游目的地。

“1心”即城区为中心，一是以滨江湿地公园为核心，依托涪江打造滨江水体景观，开展水上游乐项目，建设两岸城市观光休闲带。二是突出宗教文化，利用宗教力量，拓展大佛寺景区，完善其功能。尽快恢复南禅寺等景点，着力打造景区内宗教文化演艺区、儒释道文化体验区、大佛寺文化保护区、综合配套设施区、禅意休闲区等6个项目功能区的建设，将大佛寺景区打造成为闻名遐迩的“川渝礼佛圣地，中华佛教道场”。

“3带”：城区—太安罐坝村（含拟建的韦罐路沿线）—柏梓镇沿线，挖掘农耕文化，以农家乐为载体，打造以蔬菜种植、采摘、科普为主的农家体验旅游带。

城区—柏梓镇—崇龛镇沿线，以“花海人家”为主题，打造菜花、玫瑰、菊花、梅花等四季赏花的生态休闲旅游带；举办玫瑰花节等节会；建议成立陈抟故里景区管委会，推动景区建设和管理，提升景区品质，在2017年创建为国家5A级景区。

城区（含桂林蔬菜基地）—双江镇四知堂沿线，打造生态、养老、康体、运动、美食、购物为主的养生度假旅游带。建设川渝游客集散中心，让游客首先从双江高速路口下道进入潼南休闲旅游；按照明清风格修建川渝美食一条街、特色旅游商品一条街；打造旅游养老地产，建设康体运动乐园，将该旅游带连片策划规划，由若干个景点串联成一个大景区；建议成立双江古镇景区管委会，弘扬红色文化，挖掘抗战文化等本地文化精华，将双江古镇文化与杨氏家族的革命史迹深度融合，突出川北明清风格打造主席故里；改造或新建双江至崇龛旅游大道，解决交通瓶颈，拓展旅游地产空间；改善桃花山—桂林蔬菜基地交通条件，在人工运河上新建通往桃花山的车行桥，完善旅游步道等基础设施。

加强区域间互动合作，策划包装三个特色旅游线路，与广安、安岳、遂宁、大英、合川、铜梁、大足联合推出红色精品游、史迹文化游、生态休闲游跨区域旅游环线，增强“截流”成渝两地游客的能力，努力把潼南建设成为川渝两地游客目的地。

3、融合产业发展。一是我区农业产业化优势显著，农业景观独特，坚持“以花为媒、以花相会”，精心办好特色节会，形成“季季有花、月月有游、季换花变”的赏花休闲旅游格局。在这些基地和园区的规划建设中融入旅游元素，增加观赏游憩设施、科普教育功能、参与体验项目，发展成各具特色的农业旅游景点，从政策上给予支持，以龙头企业为业主搞好农业观光休闲旅游。二是推动旅游地产的发展。利用我区第三次城市修编机会，在大佛寺、双江镇、崇龛镇等片区开发中，开发水上运动休闲中心、休闲康养中心、农业旅游观光中心三个功能中心。引入旅游地产开发理念，规划布局旅游地产项目，推进旅游景区建设。三是特色农家乐的建設，应突出“个性”，单独成“景”，在“乐”字上下功夫，依托“3带”特色，整体规划布局花果观赏型、农事体验型、生态度假型特色农家乐，满足消费者的各种需求，形成农家乐群体效应，辐射带动周边镇的旅游产业发展。

4、强化宣传营销。整合各部门的宣传资源，构建立体化、全方位的旅游宣传体系，把旅游宣传纳入全区宣传工作之中。加大对报纸、网络、户外广告等媒体广告投放力度，全力推介“养眼养心养颜养生养气养福—六养圣地·重庆潼南”和“花园城市·四季花会”品牌；征集全区旅游形象口号，制作旅游形象片、微电影等；在网络、航空、车站、车载进行动态播放；借助微博达人，利用网络等现代媒体对我区旅游进行常年推介；有创意性地制造旅游营销事件，产生轰动效应，吸引游客眼球，提高景区知名度；积极争取纳入“重庆非去不可”旅游品牌宣传推介内容，调动社会各方力量宣传潼南，努力开拓周边旅游市场。

参考文献

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