摘 要：近年来，万州借助三峡旅游热积极致力于做大旅游产业经济，但受历史原因、宣传推介力度欠缺、区内旅游资源匮乏、区域市场竞争激烈等因素影响，旅游事业发展相对滞后。因此，着力发展三峡旅游业，推动区域经济高质量发展尤为重要。本文介绍了万州三峡旅游发展现状，较为系统地分析了万州三峡旅游业存在的问题、发展优势与机遇，并提出了加快旅游业发展的对策。

关键词：三峡 旅游业 发展对策

一、万州三峡旅游发展情况及现状

万州三峡旅游由水上普通客运演变而来，受高速公路和铁路分流的冲击，自2003年以来，水上普客运输开始逐年下滑，为此，航运企业和港口逐步开始向旅游业转型。2008年万州开始接纳由重庆发航路经万州的“顺道游”班轮，万州港也始发航“平湖游”旅游班轮。经过几年发展，万州三峡游初具规模。2015年“东方之星”事件发生前，从万州始发游轮为15艘，重庆发航经停万州的游轮达5艘，港口游客年吞吐量达20余万人次，万州发航的游船数和游客量基本占到重庆的1/5到1/4。但“东方之星”事件后，三峡游遭受重创，内宾游船因不符合安全规范技术要求，全部停航检测或直接下线，三峡游格局发生重大变化，从万州始发游轮减少为8艘，在港发航的船舶数减少50%以上，过境游轮不再停靠万州港，万州三峡游份额降至重庆的1/8左右。同时由于云阳、奉节、巫山纷纷出台促进旅游发展的扶持奖励政策，部分游轮有东移云阳、奉节、巫山的倾向，使万州三峡旅游业发展相对滞后。

二、万州三峡旅游发展存在的主要问题

1、城市宣传推介欠缺力度。万州虽然拥有悠久的“成渝万”历史掌故，也有新时期百万大移民可歌可泣的感人故事，但这些历史人文资源没有充会挖掘和宣传。万州虽地处三峡库区腹心地带，但相比长江三峡沿线各区县，对三峡资源的重视和利用还不够，特别是与宜昌等城市相比，在利用三峡资源来推介城市上有差距，没有打好打响“三峡牌”，致使万州在三峡旅游发展中一直处于被动地位和边缘化状态。

2、区内旅游资源匮乏。较其他区县，万州缺乏全国知名的历史人文景点和自然景观，万州大瀑布、西游洞等具有一定知名度的景区，由于种种原因在市场上被云阳龙缸等新兴景区后来居上，目前水上旅游均未将其纳入旅游线路内，没有形成旅游产品和线路，使得旅行社在推介万州旅游时无从下手，让从万州登船游三峡的游客沦为过境游客，同时也让过境万州的游轮缺乏停靠万州旅游的動力。

3、区域竞争异常激烈。为了发展旅游，各区县均出台了各类大力度的扶持政策，以吸引游轮在本地发航和停靠，并大打游轮基地和过夜港招牌，使万州在三峡游竞争中处于弱势地位。如丰都在2015年便打造国际游轮港；忠县以烽烟三国项目为依托，着力打造游轮过夜港；忠县石宝寨对游船的停泊费全部由政府补贴，每年补贴额度约为200～220万元左右；云阳也对游船游客按人头实行大幅度补贴和返点；奉节则依托白帝城景区打出了免费停靠政策，吸引了部分游船在奉节始发，同时奉节还正在打造由张艺谋导演的《归来三峡》大型实景剧，意欲将奉节打造为三峡游的过夜港和起始港，将对万州港的始发地位造成很大威胁。

三、万州三峡游发展的优势和机遇

1、万州具有独特的立体交通网络优势。近年来，万州经过建设和发展，已形成了长江水路、航空、高速公路、达万、宜万铁路的立体交通网络格局。2016年底建成通车的渝万高铁，进一步缩短了重庆、成都及西北内陆地区至三峡库区的时空距离；正在建设中的郑万高铁，不仅缩短了北京、郑州等北方城市至三峡库区的距离，同时通过襄阳到武汉的高铁，还可辐射至武汉、上海等华东地区。

2、万州具有良好航运集疏条件。三峡工程蓄水后，万州城市优美，江面宽阔，岸线水域条件好，码头前沿吃水深，适合当前大型游船停靠和集散，而重庆港在枯水季节难以满足大型游轮停靠，导致这些游轮在枯水季节转而在丰都发航。

3、万州为长江三峡游的最佳始发港。目前三峡游的始发港为重庆和万州。但相比重庆而言，万州是三峡游的最佳始发港，有着无可比拟的区位优势。万州距奉节仅122千米，其中包含了万州大瀑布、云阳张飞庙和云阳龙缸3个景点，可供旅行社设计产品；而重庆距奉节451千米，其中万州以上300余公里仅含有涪陵白鹤梁、丰都鬼城和忠县石宝寨三个景点。

四、加快推进万州三峡旅游发展的对策

1、加强宣传，提升万州旅游城市形象。三峡库区蓄水后，万州的城市形象和全国知名度大幅提升，但作为旅游城市形象，特别是中国长江三峡国际黄金旅游集散中心及三峡旅游最佳始发港宣传不够。因此万州应进一步借助各种媒体平台加大旅游形象宣传力度，从而提升万州在全国的知名度和影响力。在万州目前旅游景点和资源尚未形成时，要发展大三峡旅游，必须以“三峡游”为重点，以发达的立体交通网络为脉络，借力周边旅游资源特别是世界知名的三峡品牌为我所用，着力加强万州旅游产品策划和包装，着重加强以高峡平湖都市旅游观区为核心，进一步打造万州大瀑布等知名旅游景点，形成能供游客观光游览的旅游线路，网络八方游客进入万州旅游。

2、着力加强旅游资源整合。万州为建设大三峡旅游，规划了高铁、港口、机场三个游客集散中心，但从目前来看，三个游客集散中心都尚未发挥出应有的功能和效应。因此三个游客接待中心应互相拱卫，形成“高铁+游轮”、“航空+游轮”和“高速公路+游轮”三条三峡旅游黄金线路，引导外地游客通过高铁、飞机、高速公路进入万州，在万州本地旅游观光和消费后，乘船游三峡的旅游模式。

3、加强“高铁+游轮”线路游客的补贴。万州区政府应了解市场动向，借鉴其他区县，加大对各大旅行社及游客过夜补贴的政策扶持力度，针对性地出台人头奖励政策，增大旅行社在市场营销中推介万州的动力，从而促进万州旅游发展。

结束语

总之，万州区应借力得天独厚的长江三峡旅游资源，整合旅游要素资源，将万州本土经济与长江三峡旅游资源高度融合，加强旅游产品包装设计、加大宣传推介、加大政策扶持，吸引更多游轮进驻万州港始发及停靠，以此聚集全国各地游客，从而实现“以港助旅、以港兴旅”，从而推动万州三峡旅游业的发展。

参考文献：

[1] 田世政 程晓明 谢家康 关于万州建成三峡库区旅游服务中心的战略思考 重庆商学院学报2002年01期

[2] 熊建立 万州区旅游发展新定位重庆三峡学院学报 2000年06期

作者简介：彭德宪，女，1976年3月，籍贯：重庆万州，单位：重庆港九万州港务有限公司，研究方向：高级经济师。