樊继巧

摘 要 农村公益事业一直以来相对落后，尤其是税费改革之后，为公益事业带来了资金支持，资金不足成为限制公益事业发展的重要因素。一事一议制度就是为应对当前村级公益事业建设所面临的问题而推出的。当前，一事一议制度在农村存在一定的推行难度。本文以村级一事一议存在的难点为研究对象，分析一事一议财政奖补制度的可行性。

关键词 村级公益事业 一事一议 财政奖补 可行性

一事一议制度是指农村公益事业（农田水利、道路桥梁、植树造林）的开展所需的人力和财力，由农村自行筹集，本着民主决策、量力而行、农民受益、财务公开、专款专用的原则进行资金筹集，筹集的资金归集体所有，以这种方式促进农村公益事业的开展。然而在实际的执行中，却存在实践效果比较差的情况。

一、一事一议制度的推行难点

首先，召开困难。施行一事一议制度需要全体村民的参与，而进行集中议事的时候，村民的参与度不高，往往需要多次动员，有的甚至需要承诺会后赠送礼品才能将村民组织起来。还有部门基层干部自身的素质偏低，难以准确把握政策要求，害怕因此承担某种风险，选择不组织议事或者对议事要求不予理睬。其次，难以形成统一意见。村民自身思想的限制，导致其缺乏集体主义精神，议事中更多地考虑自身的利益，最终形成各执己见的局面，很难形成统一的意见。并且一事一议制度要求参会人数过半才能通过，意见的不统一，导致决议迟迟不能通过。……