梁枫

小型水库大坝安全维护管理是确保基础水利设施正常运行的重要措施，新时期对小型水库大坝的安全管理要求更高，而且水库大坝面临的任务也更加艰巨，在水库大坝日常管理过程中必须要坚持科学发展观，以安全管理为重点，促进水库大坝和谐发展、安全发展，提高工作人员的安全意识和风险意识，做到建管并重，强化水库大坝的安全监管力度，确保水库大坝安全运行，充分发挥其作用。

1 小型水库大坝安全维护管理现状

1.1 水库大坝工程质量问题严重

小型水库大坝一般建設在农村地区，主要用于农村经济生产以及农民的日常生活用水，由于这些小型水库大坝的建设年限比较久，当年的施工技术要求不高，年久失修，导致很多水库大坝出现质量问题。例如部分水库大坝出现多条裂缝、闸墩处有开裂，水库又有不同程度的渗漏问题，有的水库闸门锈蚀严重，而且小型水库经过库水长期冲刷和侵蚀，坝体的土质流失比较严重，导致坝体的稳定性和抗洪等级下降，影响大坝安全，给周围生活的群众带来极大的安全隐患。

1.2 水库大坝工程管理硬件设施落后

据统计分析，我国大部分中小型水库都建设于上世纪，其工程水平还停留在上世纪七八十年代的水平，当时的施工技术不高，且在安全管理方面缺乏相应的意识和技术条件，硬件设施没有得到完善。例如大多数水库中都没有任何观测措施，也没有设置预警系统，在日常管理过程中根本无法监测到水库出现的安全隐患。

1.3 水库管理人员素质较低

小型水库的建设地址一般比较偏远，大多在边远山区，工作条件比较艰苦，同时在水库安全管理过程中很难招聘到专业的工作人员，一般都是从就近的农村地区招聘的员工，很多人本身就缺乏安全管理意识，文化程度不高，加上这些地区与外界的联系不多，知识进步更缓慢，而且有很多人年龄偏大，思想和观念比较老旧，对待水库安全管理和维护的重视程度不够，不利于水库大坝安全管理。

2 水库大坝安全管理维护措施

2.1 做好小型水库大坝的安全鉴定工作

小型水库大坝安全监管是提高其安全性和稳定性的重要基础，当小型水库大坝竣工之后，相关部门必须要首先对其安全性进行鉴定，在大坝正是投入使用之前，也要经过相关部门的鉴定和管理，对于可能出现的安全隐患必须要逐一分析，并且做好详细地记录，对鉴定的结果进行综合分析，根据当地的实际情况制定出详细的、可行的整改方案与报告，对水库大坝中存在的安全隐患进行有效地控制，确保整个水库大坝的安全，并且能够为今后的水库大坝安全管理提供有力的支持。

2.2 做好小型水库大坝的除险加固工作

针对当前很多小型水库的安全问题，必须要加强除险加固的力度，由于很多水库建设于上个世纪，技术水平较低，工程出现的各种质量问题越来越明显，对此，要根据水库大坝的安全鉴定结果，判断出小型水库大坝需要整改的部位，并且按照先重后轻的原则，对极其薄弱的环节进行优先处理。例如有的水库大坝出现坝体沉陷、裂缝、坝面冲刷等问题，土质十分脆弱，对此，要对坝体进行加固，可以采用混凝土注浆加固、砌体等措施对水库大坝的基础进行加固，提高水库大坝的安全性和稳定性。此外，针对小型水库大坝的配套设施，也应该要定期进行检查和维护，并且要及时更换各种老旧设备，提高对水库大坝进行安全监管的准确性、灵敏性，及时发现水库大坝中存在的安全隐患。

2.3 做好小型水库大坝的养护维修工作

水库大坝日常维护管理是水库大坝发展过程中的一个重点内容，相关管理人员要遵循“常养护、养重于修、及时修”的基本原则，做好维护管理，第一时间发现问题，就要及时对问题进行分类，找到专业的维护人员设置维护方案，对水库大坝运行过程中的各种问题进行处理。水库大坝的养护维修主要有三种，一种是日常养护维修，一种是年度养护维修，一种是应急抢修，由于水库大坝维修工作技术性很强，所以在做好日常维修管理，定期进行维修的时候，也要做好应急抢修工作部署，尤其是当出现故障的时候，要及时与相关部门联系，保持合作抢修。此外，针对小型水库大坝的安全管理应急预案，也必须要考虑大坝的实际使用情况，可以对原有的应急预案进行适当调节，加入新的方法措施，为水库大坝应急抢修提供相关的依据和支持。

2.4 加强小型水库大坝的风险管理

新建水库大坝以及对境内所有的水库大坝进行管理的时候，必须要加强对安全管理人员的培训。一方面要招聘更多专业的水利设施管理人员，从实小型水库大坝管理队伍，确保水库大坝管理过程中的各种问题都能得到有效地处理；另一方面要加强对管理人员的培养，首先培养他们的安全意识和风险防范意识，提高其对水库安全管理的重视，在日常工作中能够定期对水库大坝进行查看，发现问题所在；其次要培养其技能水平，提高其处理各种安全隐患问题的能力，在日常工作中要不断学习，加大对溃坝危险发生几率以及后果的研究力度，并且学会分析原因，找到处理措施，降低水库风险发生的几率。最后，还要对农村群众进行教育，针对当前很多水库管理人员就近选择农村群众的模式，依旧可以采纳，但是要对水库大坝管理工作进行规范，尽量提高队伍的年轻化程度，对于一些年龄太大的管理人员，可以进行安顿，对从就近农村招聘的人员，要按照统一化管理制度进行管理，发挥他们在农村水库大坝管理过程中的作用。

水库大坝是我国水利基础设施建设过程中的重要项目，一般小型水库大坝主要建设在农村地区，为了提高水库大坝的安全性和稳定性，必须要积极加强水库大坝安全管理和维护，一方面要加强安全管理制度的完善，另一方面要加强水库大坝的日常维护管理力度，做好常规养护和应急抢修，及时排除水库大坝运行过程中的各种安全隐患，为周围群众提供安全生活环境。

（作者单位：132526吉林省蛟河市龙凤水库灌区管理处）endprint