程龙桂

在我国的农村工作当中，财务管理工作质量的好坏是农村广大农民群众普遍关心的热点、焦点问题，直接影响到他们的切身利益，因此需进一步加强农村财务管理的内部控制，提高农村财务管理能力水平以及风险控制水平，进而促进农村经济的可持续发展。文章将借鉴企业内部控制的理论对农村财务管理工作进行针对性的指导，推动农村财务管理工作的规范化、制度化建设。

1 加强农村财务管理工作中内部控制的重要性

1.1 内部控制含义

指单位企业通过在内部采取有效的措施去实施自我管束与控制，进而实现经营目标与资产的保护，保障会计信息的可靠性与经营活动的效率性。通过实行有效的内部控制，能促进经营管理进一步优化，保障经营活动中的经济效益。在农村的财务管理工作中，通过强化内部控制为基础，有效抑制舞弊违规、贪污腐败的现象。

1.2 有助于提升农村会计信息质量

随着社会经济的发展，我国农村经济也得到了快速发展，大量资金与物资也向农村地区涌进，因此对农村的会计核算工作提出了更高的要求，只有确保会计核算工作的质量，才能为农村经济的发展提供科学的数据依据，强化财务管理工作中的内部控制，是提升农村会计信息的重要手段。

1.3 有助于提升农村财务管理水平

农村地区缺乏完善的财务管理制度，并且所记录的财务账目也呈现混乱的局面，各种“打白条”乱象丛生，导致许多农民群众对村集体的财务管理工作心存不满，不利于农村地区的稳定团结。因此，可通过强化农村财务管理工作中的内部控制，去有效化解这一矛盾，促进农村财务管理工作的制度建设，进一步规范其财务管理工作发展方向。

1.4 有助于审计工作顺利开展

通过强化农村财务管理工作的内部控制，向广大农民群众宣传内部控制的重要性，可有效强化审计部门监督职能的实现，从而对农村的财务状况与经营成果进行全面的审查与监督，向全体村民公示，让民众能够全面地掌握村集体的收支情况。此外，随着审计工作的顺利开展，村集体的经营中所出现的错误会得到及时纠错，进一步提升本村的资金利用效率，实现资源的高效利用。

2 当前农村财务管理工作中内部控制存在的不足

2.1 管理制度较为落后，力度有所欠缺

近些年来，我国农村地区虽然在结合当地实情的基础上完善了村级财务管理制度与流程，也基本实现了网络监管，但所制定的管理制度并没有随着时代的发展而进行修订，逐渐呈现出滞后态势。如新形势下的农村基础设施建设、工程招投标和预决算管理制度等，都有待加强完善与规范。

2.2 内部控制的重视度与执行力度不够

通过村级财务管理制度与内部控制制度的建立，农村财务会计管理混乱的局面有了一定的改善，但由于执行力度的不够，一事一议资金管理、年终决算审计以及农村基础建设工程等问题都没有完善的内部控制体系。许多村干部无法认识到内部控制的重要性，难以理解内部控制的现实意义，进而导致内部控制制度的失效，造成农村会计信息的可信度严重降低。

2.3 监督机制流于形式

虽然许多农村地区已成立了村务监督委员会，并且也在人员任职方面设定了门槛，建立了议事决策的相关制度，但从实际的实施情况来看，许多村务监督委员会成员对自身职责缺乏正确的认识，参与监督的主动性较低，并且大部分对农村经济财务、政策方针等信息不甚了解，业务知识水平较低，导致监督水平低下，监督机制形式大过实质。而农村财务监督与外部审计部门基本上都是事后监督，所发挥的作用十分有限。

3 强化农村财务管理工作内部控制的相关措施

3.1 构建完善的农村内部控制制度

在我国农业部与财政部联合下发的《村集体经济组织会计制度》与《村集体经济组织财务制度》的前提下，与当地农村的实情相结合，进而对当地农村的财务管理制度与内部控制制度进一步完善，做到農村财务管理工作有章可循、有法可依。

3.2 加强村干部与财务人员队伍建设工作

提升村干部的职业道德素养，帮助其认识到带领村民共同富裕的重要性以及腐败违法后果的严重性；提升村级财会人员的业务素质，通过开展培训班或是组织专家讲授等不同形式，强化村级财务人员的思想意识与业务能力；政府应制定针对性的激励政策，吸引更多高学历、综合素质强的人才担任农村干部、财务管理、会计等职位工作。通过一系列的措施去加强村干部与财务人员队伍的建设工作，进一步健全村级财务管理制度，形成严密的财务控制体系。

3.3 强化群众监督与业务监督

为充分发挥内部控制的实效性，需要成立由村民组成的审计监督委员会，财政、税收以及审计等部门要针对村级财务管理监督通力合作，定期进行信息的互通；加大执法力度，加强对村级内部控制的检查与监督，待审计结束之后要将结果向村民公开，以此去推进村级内部控制的实行；加强电算化、信息化建设，逐步提升内部控制的监督力度，保证农村财务处理的精准与及时，很大程度上解决村级财务管理混乱的现象，增加财务公开的透明度与可信度，这也是村级财务管理内部控制监督力度提升的有力体现。

综上所述，在当前的新形势下，三农问题频繁被提及，人们对于农村财务资产管理工作的关注度也越来越高。通过强化内部控制去进一步完善当前农村的财务管理工作，是当前开展农村工作的主要任务，通过内部控制完善农村财务管理的自我约束机制，保证农村资金利用的合理性，进而最大限度地发挥出资金对促进农村经济发展的重要作用。

（作者单位：362103福建省惠安县辋川镇人民政府）endprint