钱连玉

粮食是人们赖以生存的基础，而种子则是粮食的基础，在农作物生产过程中，种子必不可少，是各种农作物的载体。故此，需要发挥种子管理机构的职能，要加强对种子市场的监管。

1 县级种子管理站的当前现状

1.1 行政效率较为低下

当前，县级种子管理站缺乏独立性，其所履行的职能与农业局的其他部门存在着职能交叉的现象。种子的生产以及经营的许可都是由农业局掌握的，种子管理站并没有形成独立的掌控。这样就造成了种子行政许可职责不明的现象产生。品种试验工作难以统一，缺乏相应的规范标准。因为县级种子管理站对种子市场的管理不具备执法权，注定难以有所作为。

1.2 缺乏管理权威

随着种子管理体制的改革，种子管理站的地位逐渐边缘化，不再是原來农业系统中受到重视的部门，而是变成了边缘化的单位。因为种子管理以罚代管的观念在县级中非常突出，这样也就导致种子管理站的职能地位受到了一定的影响。对种子管理工作不够重视，上级业务部门的指导较少，这种现象在近些年愈演愈烈。种子管理站的职能变得无足轻重，即便种子管理站的工作人员尽职尽责，也难以有所作为。

1.3 自身建设力度不够

1.3.1 专业人员较为缺乏

在县级种子管理站中，存在着管理队伍人员混杂的现象，有关部门在人事安排过程中，没有对种子管理队伍的专业性进行考虑，导致一些非专业人士进入到管理队伍之中，这些人对农业和种子技术不够理解，不熟悉法律法规，所以很难适应当前种子管理的工作需要。……