宋世锋

从来都不起眼的沙子，竟然成了国际关系的焦点

新加坡国土狭小，填海造地很有名，但柬埔寨近日宣布，将永久禁止出口沙子，这让新加坡的填海计划大受冲击。从来都不起眼的沙子，竟然成了国际关系的焦点，刷新了很多人的认知。

柬埔寨永久禁止出口沙子

据新加坡《海峡时报》报道，柬埔寨矿业和能源部近日表示，基于环保原因，柬埔寨将永久禁止出口沙子。

由于柬埔寨大部分沙子是出口到新加坡，这项决定意味着长期进口柬埔寨沙子作为填海用途的新加坡，遇到了大麻烦。

自1965年独立以来，新加坡国土面积扩大了20%多，该国政府认为填海造地是安置不断增加的人口的关键战略。而在填海造地工程中，沙子非常重要。

这两个国家的沙子贸易量有多大呢？让我们看一下数据：

根据柬、新两国提供给联合国商品贸易统计数据库的数字，自2007年到2016年，新加坡从柬埔寨进口了超过7360万吨沙子。

新加坡政府说联合国的数字不对，他们从柬埔寨进口的沙子只有1600万吨。

柬埔寨政府的说法差异更大，声称正规出口新加坡的沙子不到280万吨。这和联合国的数据比起来，竟然差了20多倍。

柬埔寨矿业和能源部发言人孟萨沙拉说，数字差异可能源自“从其他国家的走私，并可能包括从柬埔寨到新加坡的走私”。他指出，走私者可能借用柬埔寨的旗帜，绕开越南、马来西亚和印度尼西亚的出口禁令，向新加坡出口沙子。

新加坡需求量惊人

新加坡是全球最大的沙子进口国，柬埔寨则是新加坡的最大沙子供应国。

据新加坡方面公布的资料，该国填海造地首先是在海床打桩，确保造好的土地在使用时不会倒塌。然后建造一道沙墙，把海水排出。之后把围起来的封闭区域夯实，外层用岩石建起外墙，防止海浪侵袭。里面种上花草树木等，保持水土。

早期为了填海，新加坡把本国境内的几座山都削平了，所以现在新加坡地形很平坦。后来把山挖掉也不够用，就开始从周边国家大量进口沙子。

新加坡南洋理工大学副教授李明江告诉记者，在建国初期，新加坡填海造地的工程规模很大，不过最近这些年有所放缓，目前没有大型填海造地活动。

但是新加坡政府曾在2013年公布报告说，计划在2030年前通过填海使陆地面积增加52平方公里。

新加坡对沙子仍有很大的需求，由于沙子太过重要，新加坡甚至进行了战略储备，以供紧急之需。所以，全球最大沙子进口国的帽子，新加坡一时半会可能还摘不掉。

大马、印尼早下禁令

新加坡大规模填海造地，不仅引发“沙子争议”，而且领土扩张也让邻国感到不满。

1997年，马来西亚就下令禁止向新加坡出口沙子。2003年，马来西亚上诉国际司法院，指控“新加坡的填海造地侵犯别国领土，破坏海底生态。”

2007年，印尼也決定全面禁止向新加坡出售沙子和石料，担心新加坡的填海计划产生新的海岸线，导致边界纠纷。

这两个国家下禁令后，相距不远而且领土方面不存在纠纷的柬埔寨成了新加坡的沙子供应国。

环保组织指出，柬埔寨因为大量挖掘沙子，对生态系统造成严重影响，很多因挖沙河流受到毁坏，危及渔民生存，该国在东南亚面积数一数二的红树林几乎也被掏空。

柬埔寨去年底实施临时禁令，但挖掘沙子的活动仍在继续。柬埔寨矿业和能源部发言人孟萨沙拉表示，挖沙风险相当巨大，所以决定永久禁止沙子出口，禁止大规模的挖沙工程。柬埔寨政府还指责新加坡对非法沙子交易和走私视而不见。

新加坡国家发展部表示，自从去年11月的禁止令生效之后，新加坡已停止从柬埔寨进口沙子，并认为遵守标准是工程承包商的责任。

对于柬埔寨的最新指责，新加坡政府没有回应，新加坡驻金边大使馆没有进行表态。（资料来源：《扬子晚报》）