张亮

[摘要]我国有着广袤的疆域，边防任务十分繁重。处置边境危机，是当前和今后一个时期边境防卫所面临的一项重要任务。正确地运用4R模型处置边境突发事件，对于圆满完成处置任务，维护边境地区的稳定具有重要意义。

[关键词]4R模型；边境；危机管理

1、边境危机管理的概念

1.1危机

“危机”的概念由两层含义组成，“危”意味着“危险”，“机”意味着“机遇”，两者处于严重的对立之中。如果处置得当，“危机”就能带来“转机”，就会出现“大乱之后必有大治”的形势。危机是一种对组织的核心价值观念或基本目标的实现构成威胁，要求组织必须在事态发展具有高度不明確性的阶段和极短的时间内作出关键的决策和进行紧急回应的突发性事件。

1.2危机管理

危机管理来源于1961年古巴导弹危机。我国危机管理则是在2003年SARS以后才被政府和企业重视。学者们认为危机管理是组织针对潜在的或当前的危机，在事前、事中及事后通过运用专业的危机管理技术，有计划、有处理原则、有处理流程和步骤及有组织的管理措施与应对战略，有效地预防、处理和化解危机，以建立安全优质的工作环境。

1.3边境危机管理

边境危机，指在边境防卫地区突然发生的各种危害国家利益和人民财产安全，造成严重社会后果，需要采取果断措施紧急处置的事件。边境危机管理是指担负边防任务的部队及其他相关力量，为保卫边防安全，维护国家主权、尊严、利益和边境地区社会稳定，对突然发生、造成或者可能造成严重社会危害的各类边境事态、事件进行应急处置的一系列行动的总称。……