刘灿姣

【摘要】当前，我国缺乏专门针对古城古镇古村及其文化保护的系统性、权威性法律，建议根据我国现状，尽快制定出一部适用于我国古城古镇古村及其文化保护的国家特别法，并由相应的监督监察机构专司此事，以形成长效机制。

【关键词】古城古镇古村 立法 文化保护 【中图分类号】D901 【文献标识码】A

当前，我国缺乏专门针对古城古镇古村及其文化保护的系统性、权威性的法律，只能选择性、参照性地执行现行的法律法规。我国现行与古城古镇古村保护相关的法律法规有《历史文化名城名镇名村保护条例》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国城乡规划法》等。笔者在山西省“古城古镇古村立法保护”的调研中发现，现行法律法规很难涵盖古城古镇古村保护中的具体问题，例如因相关法律法规尚未对基层政府行为进行授权与监督，山西省古城古镇古村的保护规划在实施过程中存在政府公信力欠缺及执行力不足的问题。

为遏止古城古镇古村频遭破坏的现象蔓延，防止对古城古镇古村无度、无序开发，避免国家历史文化遗产成为永久的“文化遗憾”，专门立法保护古城古镇古村迫在眉睫、意义重大，笔者建议尽快制定出一部适用于我国古城古镇古村及其文化保护的国家特别法，并由相应的监督监察机构专司此事，以形成长效机制。

明确保护对象，实施分级保护

中国传统村落的区域内，存在文物建筑、古建筑、历史建筑与传统建筑等多种类型的物质文化遗产。……