中共江西省委党史研究室专题调研组

近日，中共江西省委党史研究室副主任彭勃一行赴南城、黎川、广昌、兴国等四县，就如何在红色遗址、纪念设施和爱国主义教育基地管理中发挥党史部门的作用进行专题调研。本次调研行程1600多公里，参观考察了红色遗址、纪念设施15处，在重温我党领导下的“倒海翻江卷巨澜”的光辉历史的同时，对江西的红色遗址、纪念设施有了更全面、深入的认识，对党史人身上的担子有了更紧迫的体会。

一、红色遗址、纪念设施保护开发利用的基本情况

江西的红色遗址和纪念设施十分丰富。据统计，江西革命遗址多达2344个，属于全国革命遗址大省。

本次专题调研的四个县均属于原中央苏区范围，红色遗址和纪念设施数量较多，共有革命遗址105处，红色资源丰富。调研组重点考察了南城县黄狮渡大捷纪念碑，长源庙战斗遗址，渭水桥阻击战旧址，危家祠堂毛泽东旧居；黎川县红军第一方面军总司令部旧址，闽赣省委、省革命委员会旧址，红一方面军总司令部旧址，洲湖革命厅；广昌县红一方面军总前委会暨毛泽东旧居，高虎脑战斗红军指挥部旧址，万年亭战斗遗址，陈阿金烈士墓；兴国县方石岭战斗遗址，崇贤乡农民协会讲习班旧址，土地革命干部训练班旧址暨毛泽东旧居。经过对这些红色遗址、纪念设施和爱国主义教育基地的参观和考察，我们发现四个县在红色资源的保护和开发利用方面做出了不懈的努力，取得了一些新的进展和成绩。

1.保护意识提升。加强对红色遗址、纪念设施的保护和开发利用，是弘扬党的优良传统和作风、进行爱国主义教育、促进当地全面发展的有效途径。调研中发现，四县对红色遗址和纪念设施的保护意识都有了一定程度的提升，当地政府和相关部门已经开始把多处红色遗址列入保护范畴。比如，南城县对危家祠堂毛泽东旧居进行了保护性开发，目前修缮得比较完善，已经对外开放；黎川县闽赣省委旧址潘家大屋已经立项，拟利用现有的围墙等遗迹进行重修；广昌县万年亭战斗遗址也立项保护开发，目前已开始动工。

2.开发主体多元。红色遗址、纪念设施的开发主体突破了过去单一由政府支持开发的局面，出现了民间机构或旅游公司与政府合资开发的新模式。例如，由于缺乏资金，黎川县城明清老街附近虽然有红一方面军总司令部旧址、红军标语墙、红七军团临时总指挥部旧址等红色遗迹，但红色遗址的开发一直停滞不前。当地政府解放思想，依托明清老街独特的江南古韵特色，创新引进外地客商进行联合开发。目前，前来明清老街附近的红色遗址游览参观的人数较之过去增长较大，既产生了可喜的社会效益又产生了可观的经济效益。

3.革命历史元素凸显。历史的积淀和提炼是一个地域文化底蕴和品位的重要来源，先进的文化总是源自传统文化又服务于现代文化建设。四县人民曾在土地革命战争时期特别是在中央苏区的历次反“围剿”中作出巨大贡献，革命先辈们为了国家前途、民族命运和人民福祉前赴后继、视死如归的精神是极其宝贵的精神财富，是催人奋进的不竭动力。四县县委和县政府都高度重视当地文化建设，特别是把近代革命历史文化与现代文化有机融合起来，为当地发展提供强大的精神动力和智力支持。

4.多功能性整合。对红色遗址、纪念设施进行保护开发的基本功能，是使其成为爱国主义教育和中共党史教育等基地。红色遗址或者纪念设施，是革命先辈们早期革命和生活的遗存，是“固化”的党史和革命史，是 “活生生”的马克思主义教科书。通过观瞻、了解红色遗址和纪念设施，可以使参观者形成正面的意识形态和价值观念。同时，开发利用后的红色遗址和纪念设施也成了人们休闲的场所，兼具文化、教育、休闲等多种功能。例如兴国县的土地革命干部训练班旧址暨毛泽东旧居，又名潋江书院，参观者在此既可以了解古老的书院文化，又可以得到无形的思想教育和道德培育。

二、红色遗址、纪念设施保护开发利用存在的问题

1.经费严重不足。据了解，由于缺乏配套的保护开发资金，一些红色遗址和纪念设施因无人看管已破败不堪，要么只剩下小部分断壁残垣，要么已荡然无存，仅剩下一块空地；另有一些红色遗址和纪念设施的旧居、旧址仍居住着村民或居民，缺乏必要的保护措施和消防设施。

此外，仍有一批红色遗址、纪念设施处于风雨侵蚀之中，四周荒草蔓芜。比如，位于广昌县万年亭战斗遗址旁边的陈阿金烈士墓就是这种情况，墓地周围杂草丛生，行人无法进去，调研人员拨开疯长的茅草才得以到陈阿金墓前进行祭拜。陈阿金生于1898年，曾任第三军团第五师政治委员。1934年8月5日，高虎脑战斗打响，陈阿金和师长亲临前线指挥，激战三天，歼敌4000余人。同年8月14日，于万年亭战斗中又歼敌1000余人，但此役中他不幸被敌机炸弹击中，壮烈牺牲。《红星报》专门发表文章，沉痛悼念“上海工人阶级的优秀儿子、红军的优秀政工干部、中国共产党的优秀党员”陈阿金烈士。1986年12月22日，原中国人民解放军副总参谋长、全国政协副主席伍修权题词，赞颂陈阿金是“战斗中的英雄，工人中的楷模”。新中國的成立，就是由无数个像陈阿金这样的革命先烈抛头颅、洒热血，用宝贵的生命换来的。对于像陈阿金这样的英烈，应加大资金投入修缮其墓地，并优化墓地周围的环境，使更多的人可以前往缅怀凭吊，以此传承红色基因、激励后人。

2.参观人数稀少。在调研中，我们发现几乎所有已经开发的红色遗址和纪念设施过于简陋或孤立，都以展示为主，形式单一雷同，内容不够丰富，看点不多。附近也没有开发能够吸引人的自然或人文景点衬托配合，无法引起参观者的太大兴趣，更无法形成好的口碑。

由于参观人数稀少，位于室内的红色遗址和纪念设施基本上都是门上一把锁。调研人员要进去参观考察，需要找钥匙保管员开门。本次调研所参观考察的危家祠毛泽东旧居、闽赣省苏维埃政府旧址、高虎脑战役红军指挥部旧址无一不属此种情况。这种“门前冷落鞍马稀”的状况让人叹息，更令人警醒。

3.部门把关缺位。有些已经开发利用的红色遗址的陈展内容没有经过党史部门把关审核，以致发生根据自己的需要任意篡改历史的现象。比如位于兴国县崇贤乡的农民协会讲习班旧址，兴国县文物局却将其解释成第三次反“围剿”胜利祝捷大会旧址，其实第三次反“围剿”胜利祝捷大会遗址位于兴国县鼎龙乡水头庄。endprint

很多红色遗址、纪念设施的保护和开发，缺乏专门的机构和人员，不能落实保护和开发责任，造成“无专门机构管事，无专项资金办事，无专人保护开发的窘境”。此外，红色遗址的讲解人员大多由乡镇工作人员兼任，缺乏专业的培训，无法把当地的红色资源和历史脉络深入、细致地讲解清楚，使得参观游览的人员“一知半解来，一知半解回”，没有真正达到参观教育的目的。

4.配套设施滞后。周边交通连线不畅，是开发利用红色遗址和纪念设施普遍的突出问题。一些县域之内的红色遗址之间只有普通的县道或乡道，而且很多都年久失修，致使各旧址之间联接不畅，无法形成规模效应。比如，从黎川县湖坊的闽赣省苏维埃政府旧址到洲湖革命厅之间的公路就十分狭窄，基本无法会车。

饭店、厕所、垃圾处理站等基础设施也不完善。很多旧址因为较为分散，周边没有饭店、公共厕所等配套设施，导致前来参观学习的人数减少，也无法带动当地经济发展，并容易形成配套设施滞后与参观人数减少之间的恶性循环。此外，红色遗址周边的环境堪忧，调研人员在考察一些红色遗址时发现不少的生活垃圾，附近水质也受到影响；部分红色遗址周围的垃圾处理方式落后，环保观念淡薄。这些问题如不加以重视和解决，将会对红色遗址周围的生态环境造成破坏。

三、保护开发利用红色遗址、纪念设施的思考与建议

1.以“有为”促“有位”。对红色资源进行有效的保护和开发，县级党史工作部门责无旁贷。在调研中，我们发现县级党史部门工作热情出现了冷热不均的情况，有些基层党史部门抱怨条件艰苦、待遇不高、不受重视等，而有些基层党史部门却迎难而上，带着感情开展党史工作，干出了业绩，以“有为”获得了“有位”。

南城县委党史办主任熊春玲，热爱党史工作，把党史部门这个冷部门坐热了，用她同事的话来说就是：“自从你来了，我们就没有真正歇过一天。”她和她的同事们用自己的扎实业绩扭转了社会上很多人认为党史部门“无所事事”的偏见，干好了许多实事：开展了本县革命遗址普查工作，新普查出革命遗址10余处，发现了第五次反“围剿”中硝石战役碉堡群和战壕；在2012年10月出版了党史正本第一卷的基础上，2016年编撰完成党史正本第二卷，为抚州第一部；编写完成了《南城抗战》一书。特别值得一提的是，南城县党史办在红色遗址和纪念设施建设方面积极作为、主动请命，新建了“黄狮渡大捷指挥部”，基本完成了“赵博生烈士纪念馆”装修布馆工作，协助开展了“毛泽东旧居”遗址的修复及布展工作，一改过去红色遗址和纪念设施主要由文博系统保护与开发的惯例，拓宽了红色遗址的保护开发主体。

2.整合各色资源。红色革命遗址与大自然的神奇造化，构成了江西一幅幅集深厚人文精神和青山绿水胜景于一体的壮美画卷。历史红的灿烂、生态绿的醉人、文化古的悠远，形成了江西旅游资源的鲜明特色和独特魅力。

黎川县洲湖村，在“三色”资源整合上已成功邁出了第一步。洲湖村位于武夷山脉中段的群山包围之中，山头终年云雾缭绕，空气清新怡人，还有天然温泉资源，绿色资源可谓丰富。同时，这里有红军曾居住过的、始建于道光年间的气势恢宏、造型独特的船形古宅，船屋整体保存完好，占地面积6000多平方米，共有108间房，古色古香，是江南客家民居的典范。洲湖村还是闽赣省委成立的筹划地、闽赣省军区驻地，中央红军进攻金溪、资溪及光泽的重要战备路及中央苏区与闽北苏区联系的中转枢纽。2007年，中央电视台《走遍中国》栏目曾对该村作了专题报道，洲湖村从此更是名声远扬。到此访古寻幽、寻奇探秘、参观学习的游客络绎不绝。

其他红色遗址所在地在对红色资源进行纵深挖掘的基础上，可参照洲湖村的这种模式，对本地的“三色”资源进行整合。以“红”育人，以“绿”留人，以“古”诱人，按照江西省提出的“既要金山银山，更要绿水青山”的发展要求，联合有关部门对当地红色资源进行有效的保护和开发利用，使江西“红色摇篮、绿色家园、古色厚土”品牌唱响中华，走向世界。

3.各级联动配合。在此之前，我省从政府到社会在一定程度上都认识到抢救保护和开发利用红色遗址、纪念设施的必要，并在不同时期对不同红色资源作了一些投入，做了一定工作，也产生了一些效益，为今后的工作打下一定基础。但这些工作缺乏规划性与互动性，故未产生规模效应。省、市、县各级相关部门应上下联动起来，对全省红色遗址和纪念设施的抢救保护和开发利用进行统筹规划。

江西省委党史研究室在近几年编写了涵盖全省几乎所有革命史迹及相关文化遗址的《江西省革命遗址通览》，基本摸清了江西红色遗址与纪念设施的“家底”。江西省委党史研究室作为省旅游发展领导小组成员单位有责任负责指导红色旅游规划的制定，提升红色文化品质。市、县级党史部门要与省党史部门及其他相关单位配合，建立纵向和横向联系，把红色遗址、纪念设施的保护开发与利用纳入到全市、全县的旅游开发统一规划，整合资源，实现规模化、产业化。

4.理顺管理体制。红色遗址、纪念设施开发利用红色旅游作为的重要载体，可以充分发挥红色遗址、纪念设施的社会效益和教育功能，故要把红色遗址和纪念设施与当地的红色旅游充分结合起来。但目前对各类革命遗址的管理保护缺乏相应的规定，责任主体不明确。比如，烈士纪念建筑物由民政部门管理，遗址文化由文化部门管理，革命历史资料的收集整理及研究由党史部门负责。这种管理上的脱节和职能上的条块分割，导致大多红色景区出现规划不统一、管理不到位、经营不规范的状况。

因而要积极推进红色旅游景区管理体制改革，改变条块分割和规划不统一、管理不到位、经营不规范的状况。建议规模较大的红色旅游景区可按照精简效能的原则，设置代表政府的综合管理机构，统一行使管理职能。革命纪念馆等各类文物保护单位可逐步实行属地管理。红色资源比较丰富的县市，可以逐步建立起资源管理、产业管理二位一体的旅游行政管理体制。

5.多方筹措资金。红色遗址和纪念设施的保护和开发利用，从普查到资料挖掘整理，从规划保护到抢救利用，都需要大量的资金投入。因此，积极拓宽渠道，多方筹措资金就成为至关重要的一环。政府在红色遗址、纪念设施的保护和开发上应主动承担，积极作为，对重点红色遗址和急需抢救保护修复的纪念设施要设立专项资金，加大政府导向性投入。有实力的企业也可参加到红色遗址、纪念设施的保护和开发中来，利用周边区域的开发建设，滚动开发项目，形成景区产业配套，探索建立多元化投入机制和市场运作机制。同时还应充分调动社会公益性组织和社会公众的积极性，设立相关的基金会，使他们在红色遗址、纪念设施的保护和开发利用方面能有所贡献。

（执笔：王 洁）

责任编辑/彭月才endprint