河南省农业广播电视学校 谷振宏

河南省农村合作经济经营管理站 张道明

抓实新型职业农民培育的关键环节

河南省农业广播电视学校 谷振宏

河南省农村合作经济经营管理站 张道明

河南省农业厅科技教育处 主办

当前，新型城镇化、新型工业化快速推进，农村空心化、农业兼业化、农民老龄化的现象日益突出，急需培养一支综合素质高、生产经营能力强、带动作用明显的新型职业农民队伍，着力解决未来谁来种地的问题。按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，新型职业农民培育要以产业需求为导向，以教育培训为路径，以认定管理为抓手，以政策扶持为支撑，不断创新培育机制，抓牢培育关键环节，加快打造“三位一体”的新型职业农民培育体系，为推动农业供给侧结构性改革和建设现代农业强省提供强有力的人才支撑。

一、培育对象要选准

要摸清农业产业、从业人员及培训需求等第一手信息资料，统筹考虑种植业、农机、畜牧兽医、渔业等相关产业人才需求，科学遴选培育对象，真正把从事农业生产、迫切需要提升素质和生产技能的农民，纳入新型职业农民培育范围。同时，要注重把培育对象的遴选与精准脱贫战略相结合，加大对贫困地区贫困户的遴选力度，积极引导建档立卡的贫困户参加职业农民培育，提升其发展产业和脱贫致富的技能。

二、培训内容要系统

要突出职业道德素养、团队合作精神、绿色发展理念、信息化应用等综合素质培养，强化农业科技应用能力和创新创业发展能力，提升品牌创建、市场营销等现代农业经营管理能力。要瞄准侧重点，实行分类培养，对生产经营型要以转变理念、提升生产技术和营销能力为目标，分产业、分环节开展培训；对专业技能型和社会服务型要侧重关键生产环节的精准化操作技术，分工种、分岗位开展培训。教育培训既要强化生产决策、关键技术、产品营销的全程经营管理知识的传授，也要注重农业政策法规、农产品电子商务、农业物联网技术等知识性培训，还要特别重视社会责任的引导和明理尚农精神的弘扬。

三、培育模式要创新

要遵循农业特点和农民教育培训规律，实行“分段式、重实训、参与式”的培育模式，注重针对性、实用性。要坚持分层分类推进，部、省、市、县四级联动，充分发挥农广校等公益性机构培育主体的作用；积极调动各类资源，通过政府购买服务、市场化运作等机制创新，鼓励农业企业、农民合作社等市场主体参与培育工作。要根据当地优势产业发展需求，按产业类型统筹培育适应发展需求的各类型职业农民。要不断创新培育模式，采取“学校授课+基地实习”“田间培训+生产指导”“传统教学+在线培训”“教学服务+跟踪管理”等方式安排教学。

四、培育手段要先进

要加大新型职业农民培育信息化平台建设，实行线上线下融合培育；要组织动员各级农业科教管理部门、科研教学单位、农技推广机构等管理人员上线服务，大力推介中国农技推广APP、云上智农APP、云上智农河南平台APP；要鼓励农业科研教学单位上载新品种、新技术等各类成果资源，培训机构上载精品视频课程，实现线上资源共享；要创新管理运营机制，采取政府购买服务等方式，开展自主在线学习、成果在线速递和服务在线跟踪等，实现培育手段的信息化和多样化。

五、实训基地要配套

实训基地是提升新型职业农民实战能力的重要舞台，也是新型职业农民学以致用的练兵平台。要加强实训基地的遴选管理，建立实训基地名录，搭建培育机构与实训基地有机连接的平台，发挥实训基地的实练示范作用，重点打造一批示范性综合培育基地、实训基地、创业孵化基地和农民田间学校。要加强实训基地的基础条件建设，对被认定挂牌的新型职业农民培育实训基地，要在产业发展、科研示范、项目安排上给予倾斜，使实训基地成为农民实践实习和职业农民培育的有效平台和载体。

六、培训师资要选强

要建立健全完备的省、市、县三级新型职业农民培训师资库，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的培训师资和指导员团队。要完善师资选聘管理制度，编印培育师资简介手册，建立开放共享的培育师资库平台。要加大师资培训力度，打造名师队伍。要强化教学资源建设，按照分层开发、择优选用的原则，鼓励新型职业农民培训师根据实际，编制丰富实用的培训教材，不断丰富培训课程内容,确保培训的实效性和适用性。

七、扶持政策要完善

要做好现行支持政策的统筹衔接，加大对新型职业农民教育培训、认定管理及跟踪服务等培育工作的投入，构建新型职业农民培育投入保障机制，形成支持新型职业农民培育的合力。要引导农村土地优先向新型职业农民流转，土地整理、小型农田水利建设等基础设施建设向新型职业农民倾斜，同等条件下优先给予立项和扶持。要鼓励金融机构提高新型职业农民的信贷额度，降低贷款利率。要鼓励保险机构设计针对新型职业农民的农业保险险种，扩大保险覆盖范围。要完善“专家+农技人员+新型职业农民+普通农户”的服务模式，通过采取以奖代补的方式，对已认定的新型职业农民给予一定的创业补贴。

八、考核管理要加强

新型职业农民培育工作实行分级管理、分层负责。要全面开展新型职业农民培育绩效考核工作，对培训教师、培训机构和培训效果实行线上线下考核相结合，考核结果与培训任务、培训资金安排和评优奖励挂钩。要探索由第三方开展培育效果评价的模式，对培育机构要公开遴选，实行动态管理，优胜劣汰。要坚持政府主导、农民自愿的原则，组织开展新型职业农民认定管理。要建立新型职业农民信息管理系统，及时记录职业农民接受教育培训的情况，实现新型职业农民培育管理的信息化、规范化和科学化。