河北省林业厅

健全流转制度 服务林权流转

河北省林业厅

集体林权制度改革以来，我省累计完成明晰产权8296万亩，占总任务的100%；登记发证8245万亩，占总任务的99.4%。随着集体林权制度改革的深入推进，我省积极推进林权流转，搭建流转平台，出台政策措施，引导集体林权规范有序流转，全省累计流转集体林地584万亩，流转金额12.8亿元，对增加农民收入和推进社会力量造林发挥了积极作用。

一、流转管理有组织

我省专门成立了以省政府分管领导任组长、相关部门领导任成员的省林权流转工作协调小组，负责全省林权流转的指导和协调工作。省编委办批复同意省林业厅设农村林业改革发展处，负责全省林权管理工作，确保有专门机构、专职人员、专项经费。有关市、县（市、区）建立林权管理服务机构80个，有效保障了林权流转工作顺利开展。

二、林权流转有章法

我省制定了《集体林权流转管理办法（试行）》，完善规章制度，规范和促进林权流转。一是规范林权流转秩序。坚持依法、自愿、有偿流转，依托农村产权流转交易平台，建立完善多级联网的林权交易平台，引导林权有序流转，防范林权流转风险。二是完善林权流转制度。建立健全林权流转管理和服务制度，为规范林权流转行为提供制度保证；建立林权流转管理服务网络和互联互通的集体林权流转信息采集系统和共享平台，逐步实现林权流转信息网络化管理；建立健全林权流转监管制度，加强林权流转监管工作。三是完善放活经营权的制度机制。通过林权流转合同对经营权权能加以约定，对流转取得的林地经营权发放“林地经营权证”，赋予“林地经营权证”权益证明功能，实现经营者的合法权利。我省依法获得林地经营权并持有“林地经营权证”的经营主体，可以用流转来的林地经营权进行抵押贷款，也可以将其作为资本金入股，作为合资合作吸引社会资本的条件，可以申请林木采伐，也可以享受国家有关造林营林护林等政策性财政补助。

三、林权交易有平台

我省将交易平台建设作为推进林权流转的基础工作，为流转各方提供优质服务。一是建立健全集林权管理、林权流转服务、社会综合服务三位一体的县级林权管理服务中心，引导流转双方通过林权交易平台进行信息发布和交易。二是全省统一建立的农村产权流转交易中心，将林权流转全部纳入服务范围，搭建起覆盖全省的林权流转平台。三是建设全省农村产权交易信息化服务云平台，为林权流转提供信息化服务，实现异地竞价买卖，降低交易成本。

四、规模经营有扶持

省政府出台了《关于加大改革创新力度鼓励社会力量参与林业建设的意见》，明确了一系列鼓励政策。一是鼓励农民或其他经营主体将从集体经济组织取得的商品林林木所有权和林地使用权依法流转给社会投资主体。二是要求县（市、区）政府加快建立和完善农村集体产权流转交易平台，促进林权流转交易。建立森林资源价值评估体系和林权流转综合信息发布系统，为林权流转提供服务。三是各县（市、区）设立林权流转补助资金，对林权流转期限在5年（含）以上且流转面积在100亩以上的规模经营主体给予补助。

五、各方权益有保障

各级林业主管部门切实履行监管职能，维护农民、社会投资主体等林业经营者的合法权益。一是加强对林权纠纷的调处和仲裁工作，全省共调处林权纠纷6022起。解决制约流转的历史遗留问题，减少了涉林纠纷隐患。二是加强林权流转合同管理。印发了林权流转合同示范文本，指导流转双方签订合法、规范的流转合同，通过签订流转合同确保流转双方的合法权益。三是及时进行林权变更登记。流转双方签订流转合同，有变更林权登记要求的，林业部门配合不动产登记部门积极做好变更登记工作。