李娜+孙晓娟+宋晓俊

摘 要

本文通过文献资料法、调查法，研究了我国目前社区体育建设存在的主要困境，阐述了社区体育发展策略，为我国社区体育的发展提供理论参考和现实依据。

【关键词】和谐社会；社区体育；建设；开展策略

1 和谐社会视角下我国社区体育建设中面临的主要困境

1.1 很多社区体育政策没有得到有效落实

针对和谐社会视角下的社区体育建设，国家出台了很多促进社区体育发展的政策和法规，如某个社区的规划建设，必须保证体育健身设施和绿地的占地面积，小区内的体育设施要与住宅主体工程的建设“同步”设计、施工、交付使用等，但是在具体的政策执行环节，由于会涉及到很多利益问题，政府的监督指导也不到位，所以很多的社区体育政策并没有得到有效的贯彻和落实，很多制度规章和社区体育政策甚至形同虚设，无法保证社区居民的合法权利，这在很多程度上影响了我国社区体育建设的长期性、稳定性和有效性。

1.2 社区体育管理体制不健全

我国社区体育的建设和发展，需要充分发挥政府部门的宏观调控职能，但是由于受到社区传统管理体制的限制，很多体育建设措施的可执行性不强。如街道社区体协作为社区体育实施的关键环节，其作用的发挥受制于街道办事处的制约，社区体协的功能在某种程度上是被限制和削弱了，这就造成了我国当前社区体育活动多是自发性的现状。同时，很多社区体协的管理者和工作者都是兼任的，缺乏对社区体育建设的专业认识和准确理解，社区体育建设与管理的具体职责不明确，当需要处理人、财、物等资源时，要么没有足够的精力，要么没有相应的实权。此外，有的社区管理部门，对社区体育的规模设置、组织机构建立、管理监督职能的实现都缺乏明确的认识，这会限制社区体育建设的科学规划和长远发展。

1.3 社区体育的硬件、软件建设相对滞后。

社区体育活动的开展，需要依赖于一定的社区体育硬件设施和软件设施，也是社区体育建设的重要内容，而人才队伍建设是社区体育建设的重要组织保障。然而，很多社区体育的建设与发展，仍旧面临着很多的资金瓶颈，经费来源过于单一限制了社区体育的建设规模和建设速度。同时，在社区体育的软件建设上，信息化水平低、志愿者队伍和社区体育指导员队伍建设的落后是最突出的表现，这会严重限制社区体育组织的发展。如当前社区体育组织和指导人员，以中老年为主，且社区体育指导员和社区体育志愿者多数是兼职的，年龄结构、性别结构、文化层次差异较大，难以满足社区群众多样化的体育健身需求。

2 和谐社会视角下社区体育建设的开展策略

2.1 提升社区体育创收力度，丰富经费来源渠道。

社区体育建设在保持公益性、普惠性的基础上，要进一步丰富社区体育建设与发展的思路，可以尝试把社区体育按照产业思路进行建设，这样可以密切社区体育与社会体育之间的联系，让社区体育资源发挥更大的经济效益和社会效益，提高社区体育资源的配置效率。同时，为了进一步丰富社区体育建设的经费来源，在社区体育的资源建设上可以通过有偿使用、低偿使用、无偿使用的方式，提高社區体育的创收能力。如小区内的一些场馆设施，可以低偿、无偿的为社区居民提供体育服务和健身指导，而对于社区外居民可以通过有偿使用的方式提高创收能力，这样有助于社区体育服务功能的完善和体育服务水平的提升。

2.2 健全社区体育管理体制

为了实现社区体育建设的规范性、标准性，不断提高社区体育服务水平，需要对社区体育管理体制进行健全和完善，建立起全民健身的和谐社区。首先，要对社区体育的基层组织部门进行健全，完善街道、社区、乡镇的体育组织管理网络。其次，要进一步贯彻和落实工作责任制，处理好同社区居民、企业主体、政府部门之间的关系，做好各类体育活动的预案，避免或减少各类冲突。再次，要积极提升社区体育组织的服务管理职能，及时调查和了解民意，把握社区民众的体育健身需求，组织多样性的体育比赛活动，分享社区健身的权利和快乐，实现社区的和谐与安定。

2.3 大力建设社区体育指导员队伍

目前，我国很多社区的体育活动都缺乏有效的组织和指导，所以社区体育指导员队伍建设至关重要。首先，要有计划地选送体育骨干参加社会体育指导员培训，积极吸收体育教师、工会体育干部、离退休人员和体育积极分子参与社区各类体育组织的领导与管理。其次，要密切社区体育与高校体育教育之间的联系，以社区体育为主要活动场所，为在校大学生提供多样化的实习场地，学会“学以致用”，提高大学生的体育指导和服务能力。再次，要加大社会体育指导员的培养力度，确保每个社区都有一支专业性强、素质高的社会体育指导员队伍，这对社区体育建设和和谐社会的构建也将是至关重要的。

2.4 优化社区体育资源，提高资源配置效率。

和谐社会视角下的社区体育建设，必须将体育基础设施建设与社区发展进行有机的结合，并对社区及周边涉及到的体育健身资源进行有效的整合，提高社会资源的配置效率。如可以在社区周边的公园、闲置空地和楼群间要修建合理的简易体育健身设施；提高城市体育场馆的开放程度；依托高校或中小学等主体，实现社区体育共建；积极推进农村社区体育的建设等。如此一来，可以有效避免社区体育建设的盲目性、重复性，提高体育资源利用效率，进而实现更大的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]胡科，虞重干.基层社区体育组织建设思考[J]. 体育文化导刊，2012（03）.

[2]亢瑾，尹辉，左振腾.社区体育文化与城市和谐发展研究[J].运动，2012（04）.

作者简介

李娜（1978-），女，江苏省射阳县人。硕士学位。现为咸阳师范学院体育学院讲师。研究方向为体育人文社会学。

孙晓娟，宋晓俊，均系咸阳师范学院体育学院讲师，硕士学位。

作者单位

咸阳师范学院体育学院 陕西省咸阳市 712000endprint