摘 要：着力推进供给侧结构性改革，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业培育壮大，是太原市今后加快实现经济发展步伐的主要手段。文章通过对太原市各项经济指标的详细分析，结合省委“一个指引、两手硬”的重大思路和全市今后五年“一个建成、六个更加”的奋斗目标，提出要着力推进供给侧结构性改革、着力促进非煤产业发展、着力推动创新发展以及充分发挥服务业的带动作用等途径，为推动太原要在着力构建良好政治生态上走在全省前列、着力推动经济稳步向好上走在全省前列奠定良好基础。

关键词：创新 转型 发展 升级

中图分类号：F207 文献标识码：A

文章編号：1004-4914（2017）09-156-02

党的十八大以来，围绕转变创新发展方式，推动产业转型升级，中央提出了一系列新思想新理念新要求。习近平总书记多次强调，创新是引领发展的第一动力，创新发展是更好引领新常态的根本之策。太原市第十一次党代会进一步明确了贯彻省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求的指导思想，确定了今后五年“一个建成、六个更加”的奋斗目标，继续深入实施创新驱动战略，大力推动产业转型升级，仍是今后加快实现振兴崛起的重要任务，为此，必须着力推进供给侧结构性改革，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业培育壮大，确保全市经济平稳运行稳步向好；着力在强产业促转型上继续发力，全力促进非煤产业发展，完善以服务业为主导的产业新体系；着力增强创新驱动力，一方面加快传统动能提升改造，另一方面推进新动能增强接续，推动新旧动能成功转换，为推动太原经济稳步向好走在全省前列奠定良好基础。

一、着力推进供给侧结构性改革

作为传统能源重化工基地的省会城市，太原经济发展面临重重困境，加快供给侧结构性改革成为推动经济平稳健康发展和促进转型升级的重要抓手，目前去产能政策、转型升级成效逐步显现，全市经济保持平稳运行，经济结构持续优化，增长动能逐步积聚。在前三季度中，全市实现地区生产总值（GDP）2075.07亿元，比上年同期增长8.3%，高于全国1.6个百分点，以全国省会城市中排名第7，高于全省4.3个百分点，连续7个季度保持8%以上的增长速度。其中：一产完成29.97亿元、同比增长1.1%，二产完成681.05亿元、同比增长6.1%，三产完成1224.56亿元、同比增长10.9%。全市规模以上工业增加值409.19亿元，增长8.7%。其中，工业非传统产业增加值293.99亿元，增长16.9%，占全市规模以上工业的比重为71.8%，对全市规模以上工业增长的贡献率达到106.9%。全市固定资产投资1345.87亿元，占全年目标的59.3%，增长10.8%，高于全国、全省2.7、1.7个百分点，投资总额在继续保持稳定增长的同时，投资结构也呈现出从低附加值向高附加值、从高能耗高污染向低能耗低污染、从粗放型向集约型转变的特征，为进一步调整经济结构奠定了基础。

为确保全市改革发展目标任务的如期完成，必须把深化供给侧改革与建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区紧密结合起来，以供给侧结构性改革为重点，努力推进“三去一降一补”政策的细化落实，经济结构不断优化，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板上取得实际进展。全力做好全市供给侧结构性改革的“加减乘除”，要把改善供给结构作为主攻方向，用“加法”的方式提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，增加有效供给，使高新技术产业占比提升，加快培育形成新的增长动力，瞄准世界产业技术发展前沿，招商引资、招才引智，加大对人力资本的可持续投入。用“减法”的方式展开“降低实体经济企业成本行动”，落实中央和省出台的企业减负松绑政策措施，煤炭采掘业的增加值下降，为企业降低税费、财务、物流、人工、制度性交易等成本，用新技术改造、优化、提升煤焦冶电等传统产业，促进经济持续增长。以“乘数因子”，加快创新发展，创造新产业“几何式增长”的方式，大力实施“互联网+”行动计划，加快汽车产业聚集的步伐，发挥信息技术融合经济社会发展的倍数效应，推进旅游业与其他产业融合发展，把旅游业打造成为新兴支柱产业，建设全国有重要影响力的旅游目的地和区域集散中心。用“除法”的方式有效化解钢铁、煤炭行业产能过剩压力，化解房地产库存，清理“僵尸企业”，促进产业优化重组，提升要素投入的综合效率，清除经济发展路上的“拦路虎”。不断破解制约发展的一切束缚，以供给侧结构性改革，激发新产业动能，构建新产业体系，推动全市发展内生动力和活力，走出资源型经济创新驱动、转型升级的新路子。

二、着力促进非煤产业发展

加快发展文化旅游、装备制造、新能源、节能环保、食品医药等非煤产业，是太原培育新的经济增长点，加快经济结构调整和实现经济增长动能转换的重要路径。今年前三季度，全市非煤产业增加值增速为13.8%，非煤产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到90.7%。在传统产业低迷的情况下，新兴产业引领增长，主要表现在装备制造产业上。装备制造业在前三季度增加值达到207.41亿元，占全市规模以上工业比重为50.7%，增长25.6%，拉动全市规模以上工业增长9.4个百分点，成为支撑全市工业发展的重要力量。从主要行业看，计算机、通信及其他设备制造业实现增加值157.54亿元，增长41.1%，占规模以上工业增加值比重及对规模以上工业增长的贡献率分别达到38.5%、118.0%，拉动规模以上工业增长10.3个百分点，今后需继续把通信及计算机设备制造业和电动汽车作为创新供给、调整结构、提升动能的主要领域，尽快做大做强装备制造业。以太钢、太重、晋西车轴等为代表的企业，通过不断创新推进企业转型发展，使科技创新成果逐步显现。太钢依靠转型升级与技术创新，通过高端新产品开拓市场，生产形势逐步好转，实现扭亏增盈，前10个月完成利润7.738亿多元，其中新产品的市场贡献率达70%以上；晋西车轴试制生产的车轴装入时速350公里的中国标准动车组，成功实现了首次载客运行，通过精耕细作，不断创新，成功中标中国铁路建设450辆NX70A型铁路货车；太重坚持向创新挖掘增长动力，在借鉴多年生产制造大型矿用挖掘机成功经验的基础上，采用了大量的国内外先进的工艺设计、精密制造和交流控制技术，针对处于极寒天气的俄罗斯、极热地带的印度设置了创新版的润滑油气路管路系统及伴热保温装置等，使各项技术性能已达到全球同行业领先水平。endprint

按照“一环一带三区”的总体布局，坚持目的地与集散地建设并重，培育旅游产业成为新兴支柱产业的效果逐步显现。前三季度，旅游经济发展较快，实现旅游总收入542.10亿元，增长14.6%。今后必须加大旅游产业投资力度，通过创新旅游业发展机制，充分挖掘全市丰富的文化历史、自然风景等旅游资源，深挖历史文化内涵，提升软硬件设施，围绕提升“唐风晋韵·锦绣太原”城市品牌形象，全力实施“大景区建设、旅游+、互联网+”三大战略，着力抓好“优化空间布局、提升服务功能、规范市场秩序”三大工程，利用全市冬无严寒夏无酷暑的气候禀赋和山西旅游集散中心的区位优势，培育新兴文化产业和做大旅游产业，科学规划、逐步投入，把文化旅游业发展成展示太原美好形象的窗口产业。

今后，还需围绕新能源、节能环保、食品医药等非煤产业，进一步完善招商引资、产业集聚、要素支撑等政策措施，创新各类园区管理和运行机制，加快培育一批新兴产业龙头企业，进一步加强和充实新能源、节能环保等重点产业的重大项目储备和项目落实工作。

三、着力推动创新发展

发挥好全市作为小微企业创业创新基地城市的示范引领作用，落实支持小微企业健康发展的各项政策，深入实施创新驱动战略，围绕“大众创业、万众创新”，引导小微企业走“专精特新”的发展之路，激发创业主体发展的热情，使小微企业成为促进经济增长和转型发展的主要动力。引导科技创业资金促进成果转化，支持“双创”示范载体建设，发展“互联网+”创业服务，围绕创新驱动、转型升级，强化融资模式创新，创新融资方式，设立产业发展基金、城市发展基金等，加快推进PPP融资模式，积极探索适应不同发展阶段企业特点的融资产品和服务方式，加大对科技型、环保型、创新型企业的支持力度，鼓励有实力的金融机构建立大规模的微型信贷网络，进一步撬动社会资金为企业提供融资服务，打造创业创新乐土，推动经济发展。

深化商事制度改革，推动政策松绑、管理张弛有度，围绕人才培训等需求，创建人才基地，鼓励创业团队携带科技成果到太原创业；每年安排专项经费资助小微企业与大学、科研机构开展人才交流、青年人才培养、职工终生学习等。鼓励各类科技创业服务机构举办全国性、国际性的创业论坛、创业大赛和创业路演等创新创业活动，对活动产生的费用给予一定比例的资金支持。

建立公共服务平台，建设一批具有示范性的“双创”平台和载体，充分利用闲置厂房、楼宇、土地等改造建设一批众创空间、企业创业基地、科技孵化器、微型企业孵化园、商贸企业集聚区等“双创”基地，推进“双创”孵化基地建设和拓展孵化器加速器项目的实施，通过探索市场化运营模式，构建“众创空间+孵化器+加速器”链式孵化体系。通过政府引导，社会各界共同建设的方式，在高新区、经济区、民营区等多地建设创意街，集聚创新市场载体的双创一条街，推动产业园区创意载体建设。

在当前“互联网+”的时代，各种产业正向高度融合方向发展，农业、工业与服务业正在变得“你中有我、我中有他”，不再如以往那样界限清晰，而是相互借力、共同进步。未来经济应走向一个“产业+”的跨界时代，产业、行业、企业若不创新、不跨界，就会被跨界者所淘汰。基于产业融合的发展理念，应树立“产业+”的跨界思维，推动三次产业协调融合发展，一是以新型化、融合化、聚集化、园区化、低碳化为方向，按照三产协同、突出重点的原则，推进铁路装备、煤机、重型机械、不锈钢及深加工、生物医药、新材料、物联网、文化旅游、特色食品等优势产业加快发展；二是推进电子商务、新能源、节能环保、新能源汽车、现代金融、商務服务、科技服务、文化创意、会展等新兴产业突破发展；三是推进煤焦、煤化工、冶金、电力、建材、商贸物流、都市现代农业等传统产业优化发展，通过推动产业优化发展，逐步构建起良性互动的现代创新产业体系。

四、充分发挥服务业的带动作用

在目前太原经济发展中，第三产业无论是在地区生产总值还是固定资产投资都占据主导地位，服务业发展的带动作用非常明显。前三季度，全市地区生产总值2075.07亿元中，第三产业（服务业）实现增加值1349.42亿元，占65.03%；全市固定资产投资1345.87亿元中，第三产业投资1065.55亿元，占79.2%，对经济增长的贡献率为62.8%。为此，进一步发挥第三产业对经济的带动作用仍是今后产业发展的重中之重。从主要行业看，批发零售和住宿餐饮业继续呈下降态势，金融业依然是我市服务业的大头，延续了高增长和高贡献态势。从所占比重看，金融业占GDP比重由上年同期的17.1%上升至18.6%，占第三产业比重由26.9%提高到28.6%，占全市经济的比重不断提升。从贡献率看，金融业增速12.4%，拉动经济增长2.2个百分点，对经济增长的贡献率达到26.5%，拉动点和贡献率比整个工业分别高出0.11和1.3个百分点。营利性服务业增速加快，实现增速14.0%，较上年同期加快4.1个百分点，对GDP的贡献率达到17.1%，比上年同期提升6.0个百分点。这个行业主要是以科研、信息软件、商务服务、教育等现代服务业行业为主，增速和贡献率的提升，反映出全市以服务生产为主的现代服务业发展较好。房地产业增速及贡献率大幅提升，与上年同期相比，房地产业增速由0.9%提高到11.6%，对经济增长的贡献率由0.5%增加到6.1%，分别增加10.7个百分点和5.6个百分点。电子商务快速发展，前三季度全市电子商务平台增加到23个，限额以上批发零售业通过电子商务平台拉动全市社会零售总额增长0.4个百分点。从消费市场看，前三季度出口总额402.09亿元，同比增长35.8%。综上所述，全市的经济增长对投资的依赖度正在弱化，全市经济需求结构正朝着新常态下转型发展的方向发展。

坚持现代服务业与传统服务业并举。注重培养重点服务业发展所需的信息、技能等方面的专业人才，尤其是直接因信息化及其他科学技术的发展而产生的新兴服务业形态所需的人才，如计算机和软件服务、移动通信服务、信息咨询服务、健康产业、生态产业、教育培训、会议展览、国际商务、现代物流业等人才，同时也要加强从传统服务业改造和衍生而来的如银行、证券、信托、保险、租赁等现代金融业，建筑、装饰、物业等房地产业，会计、审计、评估、法律服务等中介服务业人才的岗位职业培训，充分运用高新技术改造提升传统服务业，推进培育壮大服务业的进程。

坚持生产性服务业和生活性服务业并重。根据服务业的特点，认真落实扶持服务业发展“50条”等政策措施，科学有序规划发展重点服务业关键领域和薄弱环节，以产业转型升级需求为导向，进一步提升生产性服务业发展水平和竞争能力。重点加强生产性服务业的技术、管理和商业模式，紧扣产业价值链的核心环节，整合优化资源，推动服务业向专业化和价值链中高端延伸。同时，鼓励生产性服务领域的创业和中小企业快速成长，积极培育新兴业态，建立与国际接轨的专业化生产性服务业体系，推动服务业与农业、工业等在更高水平上的深度融合。加大政府对重点服务业项目资金的扶持力度，要支持服务业重点行业、企业和品牌建设，特别是效益好、带动能力强的企业，力争在金融、信息、现代物流等生产性服务业发展上实现新突破。

参考文献：

[1] 耿彦波.太原市第十三届人民代表大会第六次会议报告工作.2016.2.24

[2] 太原市经济运行监测.太原市统计局，国家统计局太原调查队，2016.01——2016.10

（作者单位：太原市经济信息中心研究室 山西太原 030002）

[作者简介：王迎红，高级经济师，现为太原市经济信息中心研究室主任。]

（责编：贾伟）endprint