李雪

编者按：党中央、国务院高度重视中国特色新型智库建设。党的十八届三中全会明确提出建设中国特色新型智库，习近平总书记就加强中国特色新型智库建设多次作出重要指示。 2015年1月，中央办公厅、国务院办公厅印发《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于加强中国特色新型智库建设的意见>的通知》（中办发（2014）65号），对加强中国特色新型智库建设进行了全面安排部署。为贯彻落实中央关于新型智库建设的精神，云南省委省政府2015年7月印发了《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于加强云南新型智库建设的实施意见》（云办发（2015）19号），对加强云南新型智库建设作了安排部署。为了推进云南新型智库建设，2015年5月20日，时任云南省委书记的李纪恒同志在云南省社会科学院调研，明确要求云南省社会科学院要切实发挥好为党委和政府决策服务的综合性高端智库的功能，当好全省新型智库建设领头羊，中共云南省委做出了依托云南省社会科学院组建中国（昆明）南亚东南亚研究院的决定，推进南亚东南亚研究专业智库建设。近年来，云南省社会科学院认真贯彻中央和省委关于新型智库建设的精神，努力推进新型专业智库建设，取得了一定的成效。在不久前召开的《全国社会科学院第十九届院长联席会议暨首届智库论坛》上，云南省社会科学院副院长边明社交流了近年来该院在加强新型专业智库建设上的一些思考与探索。本刊将边院长的发言以访谈形式刊发，以飨读者。

记者：边院长，您好！2015年9月28日，中国（昆明）南亚东南亚研究院正式挂牌成立。李纪恒书记在中国（昆明）南亚东南亚研究院成立大会上发表的重要讲话，明确要求中国（昆明）南亚东南亚研究院要以更大的历史担当，服务国家“一带一路”倡议，服务面向南亚东南亚辐射中心建设，服务党和政府工作大局。可以看出，近年来云南省社科院在加强新型智库建设上做出了很多努力。请您谈谈，自中国（昆明）南亚东南亚研究院成立以来，贵院在加强新型专业智库建设上做出了哪些方面的思考与探索？

边明社：好的。为推进新型专业智库建设，我院从以下三个方面做了初步的思考和探索。一是夯实基础；二是发挥优势；三是推进中国（昆明）南亚东南亚研究院高端智库建设。下面，我来具体谈谈这三个方面的举措。

一、夯实新型智库建设的“四个基础”

基础不牢，地动山摇。打牢基础是新型专业智库建设最重要的一项工作。在推进新型专业智库建设中，我们着力打造思想认识、组织架构、体制机制、人才队伍等“四个基础”，为推进新型专业智库建设提供了必要的前提条件。

（一）认真学习，提高认识，打牢新型智库建设的思想基础

《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于加强中国特色新型智库建设的意见>的通知》（中办发（2014）65号）和《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于加强云南新型智库建设的实施意见》（云办发（2015））发布后，我院党组高度重视《意见》的学习，以院党组中心学习、专题研讨等形式组织院领导和所处领导认真学习文件精神，研究我院的贯彻落实措施。根据《意见》要求，结合我院实际，我提出了“坚持智库建设与学科发展并重、基础研究与应用研究并重、科研生产力与学术创新力并重”等“三个并重”的发展思路，并提出了“建设马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系研究创新的思想宝库；哲学社会科学繁荣发展的学术殿堂；为省委、省政府和社会各界提供具有深厚学理支撑的应用研究和决策咨询研究成果的决策智囊；国际国内学术交流及文化传播的重要平台，积极服务于党委政府的决策需求和云南跨越式发展的战略，推动云南哲学社会科学繁荣发展”的发展目标。

中共云南省委、省政府高度重视云南新型智库建设，中共云南省委李纪恒书记2015年两次到云南省社会科学院调研指导工作。2015年5月20日，李纪恒书记在云南省社会科学院调研时，明确要求云南省社会科学院要切实发挥好为党委和政府决策服务的综合性高端智库的功能，当好全省新型智库建设领头羊。2015年9月28日，李纪恒书记在中国（昆明）南亚东南亚研究院成立大会上发表的重要讲话中明确提出：“中国（昆明）南亚东南亚研究院要以更大地历史担当，服务国家“一带一路”倡议，服务面向南亚东南亚辐射中心建设，服务党和政府工作大局。”我院多次召开各种會议，认真学习和领会李纪恒书记两次重要讲话精神，研究贯彻落实的意见和措施，把推进中国（昆明）南亚东南亚研究院建设作为我院新型智库建设的着力点和重要抓手。

《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于加强中国特色新型智库建设的意见>的通知》、《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于加强云南新型智库建设的实施意见》、《中共云南省委关于组建中国昆明南亚东南亚研究院的意见》、中共云南省委李纪恒书记两次到云南省社会科学院调研讲话等为中国（昆明）南亚东南亚研究院建设指明了方向，我院认真学习这些重要文件，把全院干部职工的思想统一到党中央、国务院和省委省政府对新型智库建设的要求上来，统一到院党组的决策部署上来，为新型智库建设奠定了坚实的思想基础。

（二）不断完善组织架构，打牢新型智库建设的组织基础

在中国（昆明）南亚东南亚研究院筹备和建设过程中，我院高度重视组织建设，努力争取机构编制，不断完善组织架构，把新型智库建设的各项工作落到实处：1.在短时间内争取省委省政府正式批复《中国（昆明）南亚东南亚研究院组建方案》、《云南省社会科学院、中国（昆明）南亚东南亚研究院机构编制方案》，增加七个正处级机构（其中包括：印度、孟加拉国、越南、老挝、缅甸、泰国等6个国别研究所），一个副厅级领导职数、14个处级领导职数。2.组建成立了研究院第一届理事会。研究院实行理事会领导下的院长负责制。根据《中国（昆明）南亚东南亚研究院组建方案》（云办复（2015）2号），研究院于2015年9月28日组织召开了第一届理事会第一次全体会议，会议审议通过了研究院第一届理事会理事名单；表决通过了理事长、副理事长，理事会秘书长、副秘书长；表决通过了研究院学术委员会主任、学术委员会秘书长；会议还通过了研究院经费预算和2016年重点研究项目。3.聘用了中国（昆明）南亚东南亚研究院所处领导和网络专家，初步构建了中国（昆明）南亚东南亚研究院的组织体系，为进一步推进研究院建设奠定了坚实的组织基础。endprint

（三）改革创新，加强制度建设，打牢新型智库建设体制机制基础

制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，加强制度建设是新型智库建设的必然要求。中国（昆明）南亚东南亚研究院成立以后，院党组狠抓制度建设，取得了一定成效：1.制定了《中国（昆明）南亚东南亚研究院章程》（以下简称《章程》）。《章程》经由研究院第一届理事会第一次全体会议审议通过，分别就研究院的性质、目标定位、主要任务、组织架构、经费保障、运作机制等方面作了规定。2.研究起草了《中国（昆明）南亚东南亚研究院学术委员会章程》，为认真做好研究院的学术指导、研究规划、成果评审，规范科研工作提供了制度保障。3.围绕省委省政府《关于加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心重点任务分工方案》要求，为主动服务面向南亚东南亚辐射中心建设，充分发挥自身的独特优势，积极开展民间交流，制定了《中国（昆明）南亚东南亚研究院服务面向南亚东南亚辐射中心建设的实施意见》。4.为扎实推进中国（昆明）南亚东南亚研究院建设，根据中国（昆明）南亚东南亚研究院理事会要求，结合研究院实际，制定了《中国（昆明）南亚东南亚研究院“十三五”发展规划（2016-2020）》。5.制定了《云南省社会科学院、中国（昆明）南亚东南亚研究院高层次人才引进办法》，积极争取多方引进高层次人才。这一系列制度的出台，初步构建了中国（昆明）南亚东南亚研究院的制度框架，为研究院建设奠定了体制机制基础。

（四）加强人才队伍建设，夯实新型智库建设的人才基础

中国（昆明）南亚东南亚研究院成立以来，高度重视人才队伍建设。2015年12月21日，报省人社厅批准发布了《云南省社会科学院、中国（昆明）南亚东南亚研究院公开选聘高层次人才公告》，公开招聘12位高层次人才；2016年2月，按照事业单位聘用相关程序，研究院聘用了陈利君等14位处级干部；2016年6月，研究院聘用了顾问、名誉所长、特约研究员、网络专家等82名；2016年6月6日，院党组会研究了《云南省社会科学院、中国（昆明）南亚东南亚研究院高层次人才引进办法》、《中国（昆明）南亚东南亚研究院名誉所长聘任办法（试行）》、《中国（昆明）南亚东南亚研究院特约研究员、网络专家聘用管理办法（试行）》、《云南省社会科学院中国（昆明）南亚东南亚研究院获得国家级、省级称号优秀专家管理办法（试行）》、《云南省社会科学院中国（昆明）南亚东南亚研究院高层次中青年学科带头人后备人才培养管理办法（试行）》等几项制度，决定将几项制度分别报省委宣传部、省人力资源和社会保障厅审定。

二、充分发挥新型智库建设的五个优势

（一）政策优势

建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路是以习近平同志为总书记的党中央作出的重大战略决策。“一带一路”倡议，高瞻远瞩，承接古今，连接中外，赋予古老丝绸之路崭新的时代内涵，为广大沿线国家和地区的互利合作注入了新的活力，开辟了更广阔的发展空间。南亚东南亚地区是我国利益攸关地区，是我国体现大国责任的战略依托。当前，南亚东南亚地区形势正在发生复杂而深刻的变化，南亚东南亚地区国际关系格局正处于重构之中。我国要加大对南亚东南亚地区的介入力度，推进与南亚东南亚国家关系的发展，确保“一带一路”倡议顺利实施，都迫切需要加强对南亚东南亚的研究，迫切需要发挥好智库在促进我国与南亚东南亚国家关系中的重要作用。

（二）区位优势

云南地区处我国与南亚东南亚大陆接合部，是我国毗邻南亚东南亚国家最多、陆上接壤边境线最长、陆路通道最多的省份，具有从陆上联通太平洋和印度洋，连接南亚、东南亚、西亚和非洲的独特区位优势，这种区位优势是我国其他省份不可替代的。2015年3月，我国对外发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，要求发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心。2015年1月，习近平总书记在云南考察工作时指出：“云南要主动服务和融入国家发展战略，努力成为我国面向南亚东南亚辐射中心。”这是习近平总书记着眼于新的時代背景和全国战略布局，为云南确定的新坐标、明确的新定位、赋予的新使命。建设好中国（昆明）南亚东南亚研究院这一高端智库，既是推进面向南亚东南亚辐射中心建设的重要内容，也将为推进面向南亚东南亚辐射中心建设和国家“一带一路”倡议的实施提供重要的保障。

（三）机制优势

为贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，更好服务面向南亚东南亚辐射中心建设，中共云南省委决定，依托云南省社会科学院组建中国（昆明）南亚东南亚研究院，加强对南亚东南亚问题的研究。中国（昆明）南亚东南亚研究院于2015年9月28日正式挂牌成立。研究院设立有南亚研究所、东南亚研究所、越南研究所、老挝研究所、缅甸研究所、泰国研究所、印度研究所、孟加拉国研究所和国际学术交流中心等机构，是国内研究南亚东南亚问题学术机构最健全、科研人员最多、学术研究实力最强的专业智库。

中国（昆明）南亚东南亚研究院的目标定位是：紧紧围绕习近平总书记考察云南时提出把云南建设成为面向南亚东南亚辐射中心的战略定位，以开展我国与南亚东南亚等国家关系、边疆治理和地区安全、国际政治经济，以及周边国家情势监测、对外开放战略等决策咨询研究为主线，主动服务国家“一带一路”倡议，主动服务中国面向南亚东南亚辐射中心建设，主动服务云南跨越式发展，主动服务国家和云南省委、省政府科学民主依法决策，努力打造在国内具有权威性和在国际上具有影响力、专门研究南亚东南亚问题的高端智库。

中国（昆明）南亚东南亚研究院实行理事会领导下的院长负责制，学习借鉴国内外智库的有效运作模式，建立“小机构、大网络”的研究运作机制，这样做既避免过多养人，又囊括一批高端智力资源，激发智库活力。注重建立适应现代智库发展规律、有利于产出高质量思想产品和政策建议的科研体制机制、科研组织形式和运行机制。坚持开门办院、开门办所，与政府、企业、大学建立互动机制，合作开展重大问题研究和学术活动。endprint

（四）组织优势

中共云南省委、省政府高度重视云南省社会科学院和中国（昆明）南亚东南亚研究院建设。2015年半年内，中共云南省委李纪恒书记两次到云南省社会科学院调研指导工作。2015年5月20日，李纪恒书记在云南省社会科学院调研时，明确要求云南省社会科学院要切实发挥好为党委和政府决策服务的综合性高端智库的功能，当好全省新型智库建设领头羊。2015年9月28日，李纪恒书记在中国（昆明）南亚东南亚研究院成立大会上发表的重要讲话中明确提出，中国（昆明）南亚东南亚研究院要以更大的历史担当，服务国家“一带一路”倡议，服务面向南亚东南亚辐射中心建设，服务党和政府工作大局。

（五）历史和人才积淀优势

云南省社会科学院、中国（昆明）南亚东南亚研究院具有南亚东南亚研究历史悠久、基础扎实、队伍整齐、成果丰富、知名专家较多等特点，并与南亚东南亚国家智库机构和国内许多高端智库有密切的合作关系，在南亚、东南亚地区有较大影响力。我院是中央外事工作领导小组办公室的成果直报点，是外交部、国家发改委有关“孟中印缅经济走廊”的重大项目直接委托单位，是中联部受中央委托组织的“一带一路”智库战略联盟的成员单位，是“中国—南亚智库论坛”（中国南博会下设）、“中国沿边九省区新型智库战略联盟”的发起单位。

云南省社会科学院和中国（昆明）南亚东南亚研究院南亚东南亚研究特色鲜明、科研成果显著。1.突出前瞻性、战略性课题研究。有关孟中印缅经济合作、构建昆明合作组织、开辟印度洋出海通道、中国与南亚区域合作战略、中缅关系、缅甸情势、中泰铁路等研究成果和咨询报告被外交部、国家发改委、中联部等国家有关部门直接调用和采纳，为政府决策咨询提供了重要参考。2.积极开展周边国家情势跟踪和对外开放的现实问题研究。2012年成立周边国情监测实验室，出版《南亚国家情势研究》。其中《缅甸各政治势力对中缅关系的看法及我方对策》被《人民日报》内参转载；《缅甸各界大打“中国牌”对中缅关系不利须警惕》被《光明日报》内参转载；《当前中国西南边境面临的反恐形势及对策分析》被中宣部《舆情摘报》单篇采用；《云南开展中缅边境旅游存在的问题及对策建议》被中国外交部批转国家旅游局。近年来《东南亚南亚研究要报》、《东南亚南亚动态》编发报送成果50多期，研究要报获省部级领导批示率超过50%。3.开展国别研究和基础研究。2002年以来，每年出版《东南亚报告》和《南亚报告》，出版“東南亚南亚研究丛书”。完成了《周边极端宗教势力对云南边疆稳定的影响研究》、《面向西南开放桥头堡战略实施中的宗教文化建设研究》等系列学术专著。4.涌现了大批优秀人才。东南亚方面有陈吕范、贺圣达、马树洪、朱振明、王士录、马勇、孔建勋等专家，南亚方面有任佳、王崇理、陈利君、卢晓昆、牛鸿斌等专家。其中很多专家荣获“国突”、“国贴”、“省突”、“省贴”、“省中青年学术技术带头人”、“云岭文化名家”、“云南省哲学社会科学优秀社科专家”、云南省“四个一批”人才等称号。

全院平均每年接待来访外宾150余人次，出访40余人次。来访人士包括印度前总统、驻华大使和官员等来自南亚、东南亚、欧美以及其他国家和地区的政要与著名学者。云南省社会科学院、中国（昆明）南亚东南亚研究院南亚东南亚研究学者积极参与国际学术组织活动，其中我院发起和推动了“孟中印缅地区合作论坛”，该论坛使“孟中印缅经济走廊”从四国论坛提出的共识上升为国家战略，并很快成为我国和印度政府直接推动的行动；我院举全院之力成功承办了三届“中国—南亚智库论坛”，该论坛成为“南博会”系列活动中最具独特性的论坛之一。我院还主办、承办了“中印论坛”、“多学科视野下的亚洲的东南亚研究”、“东南亚大陆山地大会暨民间文化艺术节（MMSEA）”、“水在人类历史上的作用国际会议”、“中国—南盟合作：促进人文交流国际会议”（与中国国际问题研究所联合举办）等一系列国际性学术会议。

三、推进中国（昆明）南亚东南亚研究院高端智库建设的举措

（一）坚持党的领导，坚定正确的政治方向和学术导向

加强新型智库建设，首先要解决好智库工作者站在什么样的立场上、选择什么样的政治方向和学术导向的问题，也就是解决好“为了谁，依靠谁，我是谁”的问题。中国（昆明）南亚东南亚研究院把建设成为马克思主义的坚强阵地作为加强智库建设的根本前提，始终坚持正确的政治方向和学术导向，始终坚持马克思主义在哲学社会科学研究中的指导地位，始终坚持站在党和人民的立场上做学问，始终坚持党管智库，确保智库遵守国家宪法法律，沿着正确方向健康发展，坚决杜绝用西方的标准来规划和建设新型智库。

（二）坚持围绕中心、服务大局，推出高质量的研究成果

中国（昆明）南亚东南亚研究院依托自身基础研究和应用研究并重并举的研究格局，充分发挥学科门类多、专家云集的优势和研究专长，凝练主攻方向、突出专业特色、注重成果质量，增强理论和政策创新能力。一是围绕国家决策急需的重大课题，瞄准重大战略需求，注重聚焦事关全局和长远的重大问题，开展前瞻性、战略性、储备性政策研究，形成质量高、效果好、针对性强的研究成果，让智库的“对策”变为党和政府的决策。二是坚持走专业化路子，明确主攻方向，做“长线”、练“内功”，形成自己的专长和优势，提供更多专业、权威、高端的决策咨询服务。三是突出问题导向、问题意识，以重大现实问题为主攻方向，把力量集中在重点题目上，把重点题目做深做透。

（三）进一步夯实基础，全面加强人才和学科建设

智库建设必须有理论支持，加强学科建设尤为重要。中国（昆明）南亚东南亚研究院将继续重视基础学科、优势学科、特色学科的巩固、培育和拓展。中国（昆明）南亚东南亚研究院将注重吸引人才、凝聚人才、选好首席专家、建设好研究团队，形成开放、竞争、流动的人才机制。解放思想，大胆创新，选用和培养具有卓越学术能力、宽广世界眼光、强烈社会责任感的首席专家，吸引国内外一流人才，打造一流的智库研究团队。按照政治强、业务精、作风正的要求，造就一批学术名家大家，一批功底扎实、勇于创新的学术带头人，一批年富力强、锐意进取的青年拔尖人才，构建结构合理的智库人才队伍体系，增强可持续发展能力。

（四）全面深化改革，推进体制机制创新

中国（昆明）南亚东南亚研究院将着力破解新型智库建设中面临的体制不顺、机制不活等突出问题，进一步理顺体制、激活机制，健全和规范制度保障，构建科研创新体系，培养科研创新人才，不断增强科研生产力，尤其是要在科研组织管理、科研评价体系、用人制度改革、智库项目经费管理等方面推进体制机制创新。

（五）着力开展重大现实问题研究

围绕主动服务和融入国家发展战略这个根本任务，围绕国家决策急需的重大课题，瞄准重大战略需求，聚焦事关我国对外开放和边疆治理体系及治理能力现代化的重大问题，开展前瞻性、战略性、储备性政策研究，形成质量高、效果好、针对性强的研究成果，让智库的“对策”变为党和政府的决策。

记者：通过与边院长的交谈，使我们了解到自中国（昆明）南亚东南亚研究院成立以来，云南省社会科学院通过打牢基础、发挥优势、积极建设中国（昆明）南亚东南亚研究院等三方面的思考和探索，努力推进云南省新型专业智库建设，并取得了一定的成效。相信在云南省社科院和中国（昆明）南亚东南亚研究院的共同建设下，一定能够加快云南省新型专业智库建设的步伐，推进中国（昆明）南亚东南亚研究院高端智库建设，为服务云南省党和政府工作大局、服务国家“一带一路”倡议、服务面向南亚东南亚辐射中心建设做出更大贡献。

感谢您接受我们的采访。再见！（责编：玉山）endprint