王超

一、引言

当今世界，科学技术突飞猛进，国家核心竞争力越来越多的表现为对知识产权的创造和运用能力。专利信息是知识产权制度带来的重要创新资源和市场资源。专利信息在服务国家和地区经济发展、转变经济发展方式、促进创新体系建设中的支撑作用越来越明显，有效利用专利信息，可以掌握科技发展的动向和趋势，促进和完善创新构思，科学地制定科技创新战略，缩短研究开发进程，避免重复劳动，提高科技创新起点和层次。专利信息作为记载人类智慧及创造成果的载体之一，是集技术、法律和经济信息于一体的复合型战略信息资源，在政府管理决策、企业技術创新等方面都具有重要的意义。

目前我国的专利文献信息已超过9000万件，经加工处理的专利信息资源是集合了工业产权情报、技术情报、商业与经济情报于一体的情报资源，开展专利信息的传播利用服务，不仅是增强国家、产业核心竞争力、改变发展模式，更是促进战略性新兴产业突破发展瓶颈，顺利过渡为主导产业和支柱产业，实现经济增长最大份额的关键问题。党的十九大报告提出“加快建设创新型国家”，明确“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。通过知识产权的保护和发展，激发社会创新活力，让知识、技术、信息、数据等新生产要素合理流动、有效集聚，才能最大限度地发挥其放大社会生产力的乘数效应，实现我国经济转型升级。促进创新资源高效配置和综合集成，完善知识创新体系，实施知识产权战略创新发展离不开专利制度的有利支撑，更需要专利信息的广泛传播和有效利用。

二、陕西专利信息传播利用工作概况

近年来，陕西省在推动专利信息传播与利用工作不断发展，探索新形势下做好专利信息传播与利用工作服务于知识产权强国及强省建设的新思路、新举措。

1 努力推进区域专利信息传播网点建设

陕西各区域经济发展特点显著，但是各区域经济发展发展不平衡特别是知识产权发展水平不协调，陕西努力推进区域专利信息传播网点建设，旨在促进区域知识产权协调发展。以西安、咸阳、宝鸡为主线的关中协同创新发展区，建设关中五市一区知识产权强市群，打造丝绸之路经济带知识创新、技术创新和知识产权转化运用高地。以铜川、延安、榆林为主的陕北转型持续发展区，促进铜川、延安、榆林三市围绕能源精深加工、能源综合利用等领域加快形成核心知识产权，支撑陕北建设全球一流高端能源化工基地。以商洛、汉中、安康为主的陕南绿色循环发展区，围绕循环经济、环境保护、绿色产业等，推动形成具有知识产权的特色产业。

2 加快知识产权信息平台建设

专利信息平台建设是陕西省知识产权信息化建设的重要组成部分，也是进行技术创新活动和实施知识产权战略的重要保障。为提升陕西专利信息传播利用率，全面保障我省政府、企业、产业的专利信息运用能力，近年来我省先后建构了各具特点的专利信息运用平台，并形成了全省各级知识产权部门、各类知识产权服务机构共同参与的“全方位、立体化”系统化服务体系，逐步完善了专利信息的资源共享以及服务的功能。

三、陕西专利信息传播工作规划

（一） 陕西专利信息传播利用工作规划

1 网点布局规划

拓展地方专利信息传播利用服务的覆盖面。继续渠道下沉，在市级层面通过设立专利信息分中心、工作站、引入服务机构、与专利文献网点合作等适宜的方式推进专利信息传播利用工作，增加服务工作站点的覆盖面，丰富服务网点的职能，在全省范围内逐步构建起省、市两级纵向的专利信息传播体系，在条件允许的情况下，可以适当辐射到有条件的国家知识产权强县工程示范县区。

地方专利信息传播利用工作规范化，进一步开放专利信息资源。细化地方专利信息传播利用服务站点的设置标准、资源配置、工作流程、方式方法等，对工作的内容进一步的规范。同时，在扩大专利信息传播利用覆盖面的同时，针对不用层次的创新主体，专利信息利用能力的深度还有待拓展。协同地方知识产权局加强本地专利信息服务平台建设和推广应用，增强平台功能和服务水平，让地方获取专利信息更加便捷。

地方专利信息传播利用能力提升。针对地方不同区域、不同层次、将专利信息传播利用能力培育工作的开展“阶梯化、层次化”，根据对专利信息利用程度的深浅来调整能力培育的深度。将能力培育细化成模块，区分基础性模块和提高性模块，服务网点可根据自身情况具体开展工作。

2人才培养及培训规划

（1）强化知识产权人才发展的政策支持。

力争形成知识产权人才培养与发展的政府稳定投入机制建议省政府设立“知识产权人才培养专项基金”，省教育主管部门、省知识产权业务主管部门在省级重点研究基地、省级研究中心、省级重点学科、省级精品课程、省优秀教学团队与省级实践教学中心等平台给予政策倾斜与大力支持，向条件成熟的高校扩大投入，促进知识产权人才培养向精品化发展，推动省内有条件的高校知识产权人才培养向高端化、品牌化发展。

（2）推进人才管理规范化。

积极与省人社厅等省级相关部门联系，力争尽快将知识产权从业人员职称考试纳入全省职称考试序列，不断扩大和提升知识产权从业人员的整体规模和水平，推进全省专利人才管理规范化。在知识产权讲师团内部开展业务水平评定工作，制定评定标准指标，根据专业领域和能力水平，设定初级、中级、高级和专家级职位，设立科学规范的递级规则，不断提高讲师团成员整体业务水平。

（3）实施知识产权高层次人才引进及培养工程。

将知识产权人才引进纳入全省高层次创新创业人才引进计划，根据陕西知识产权发展实际需求，大力引进从事知识产权研究、教学、管理、运用的高端人才、紧缺人才、拔尖人才和创新创业团队，在重大经济活动知识产权评议、高价值专利评估、理论研究、维权援助等重点领域发挥引领作用。注重“外援”专家选用，分领域建立“知识产权国际专家库”和“知识产权国内专家库”，邀请国内外知识产权领域相关专家“入库”，加大知识产权人才国内外双向交流和培训力度，选派一批优秀人员到世界知名大学、研究机构进行交流、访问和培训，形成专家库-讲师团-信息员全方位的知识产权人才培养模式，促进知识产权高层次人才的快速成长。

（4）不断加强知识产权培训基地建设和知识产权学科专业建设。加快推进国家级知识产权培训基地建设，按照统筹规划、分类指导、突出特色原则，以高等院校、地方优势培训资源为依托，在关中、陕南、陕北，有重点地分期建立省级知识产权培训基地，强化条件设施、管理制度、工作机制和师资队伍建设，促进知识产权培训基地升级发展。鼓励有条件的高校在管理学和经济学中增设知识产权专业，在理工科专业学生中开展知识产权教育，探索实践理工科专业与知识产权专业“双硕士”学位培养模式，大力培养复合型知识产权专业人才。加大知识产权人才培养国际化合作力度，开展定制化培养。

3 平台建设规划

（1）平台架构立体化。继续完善陕西知识产权数据平台构架的软硬件设施，配套相关资源政策，保证省市县三级，企业、高校、科研机构、机关团体及个人五类信息通畅、资源共享、全面覆盖，并根据各创新主体的具体需求，开展专利数据深加工和分析，建设健全专利信息传播利用平台。

市县则一方面确保省上所开展的公众服务覆盖本区域和行业，另一方面则应结合区域或行业专利信息传播利用与服务方面的特点和需求，并及时向省上反馈。

企业、高校、科研院所、服务机构的主要任务是根据自身实际需求，充分利用專利信息，提高科技创新能力，确立市场竞争优势，完成知识产权战略目标。

（2）开展知识产权密集型产业专利信息平台的建设。按照“一产业一方案、综合施策”的办法，持续推进西安工业设计产业、西安光电信息产业、西安高新区能源装备制造产业、咸阳电子材料产业、安康富硒食品产业、陕西3D打印产业、陕西新能源汽车产业、陕西钛产业、陕西稀有金属材料、陕西生物医药、榆林兰炭、韩城大红袍花椒等12个产业12个知识产权密集型产业培育发展，并配套进行产业专利信息平台的建设。

（3）探索建立知识产权精准扶贫数据平台。把知识产权工作同精准扶贫有机相结合，在摸清区域内具有实施知识产权保护价值的产品和产业的前提下，建立并利用平台优势，培育孵化、广泛宣传，实现技术的转化运用，探索知识产权助力精准扶贫之路。

（4）加强专利信息服务工具的建设。一是加强商用专利检索软件与公用免费专利检索软件的建设力度，提高专利检索软件利用率。二是加强与科学文献、科技成果信息等科技信息的功能互补，构筑对科技创新活动的信息支撑。围绕知识产权的创造、保护、管理和运用，扩充其他知识产权服务功能，构建知识产权法律专家信息库、技术专家信息库、技术交易信息库、知识产权服务机构信息库等，为科技创新提供系列配套的知识产权信息服务。三是加强各类专利数据库建设，做到知识产权专题数据库开发与平台建设有机的结合起来，更好地服务于知识产权信息战略和技术创新工作。