周海燕

摘 要：一个完整的建筑工程项目至少需要建筑施工方、监理方、建设方三方组成，监理单位在建筑施工项目中的作用是不容忽视的，能够及时有效的发现建筑施工方在施工过程中出现的问题，并能够对于建筑施工的质量、安全、成本、进度等各方面进行有效的监督与管理，对于整个建筑项目的顺利进行具有积极的意义。本文主要对建筑工程建立与项目管理之间的区别以及建筑监理中存在的有关问题进行分析，针对如何提升建筑监理水平提出几点建议。

关键词：建筑工程 工程建立 项目管理

1、建筑工程监理与项目管理之间的区别

建筑工程监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关建筑工程的法律、法规和建筑工程监理合同及其它建筑工程合同，对建筑工程实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受建设单位的委托，按照双方合约的规定，代表建设单位对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。

正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表建设单位方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距，按照市场运行规律，工程监理必然要向工程项目管理发展。

2、当前建筑工程监理工作存在的主要问题

2.1建设监理市场行为不规范直接影响监理事业的发展

建设单位行为规范与否，直接关系到建筑工程项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。建设单位方往往是出资方，因而相当一部分建设单位对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时建设单位还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，监理工程师应该是建筑工程项目现场的唯一管理人员，建设单位委托了监理，就应由工程师去实施对建筑工程项目的监理与管理，建设单位的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而建设单位真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对建筑工程项目进行管理。

2.2监理的责、权、利不能完全得到保障，业主的行为不规范

监理的责、权、利的问题，一直是束缚着监理业发展的原因之一，在监理的责、权、利方面完全按合同规定实施的工程项目很少，在实际工作中业主行为存在很多不规范的问题，有的对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。这样也直接导致监理的权利得不到保障。业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行。

2.3监理队伍自身水平不够

监理行业要求的是懂技术、懂管理、懂法规等多方面知识的高智能的人才。目前主要是缺乏经濟管理和法律知识，缺乏全方位控制能力的人，大多只能运用专业技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制。虽然目前大多数监理人员均已参加上岗前的培训，但缺少在岗后的再学习，不利于监理业务水平的提高。

3、提高建筑工程监理与项目管理水平的有效措施

3.1建立监理标准和工作规范

各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在建筑工程全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。

3.2在总结工程监理经验的基础上，对科学监理方法进行创新

虽然中国的工程监理工作起步较晚，但已有近20年的历史。在多年的工程监理工作中，监事在长期监督工作中积累了大量的经验。监事的工作经验是一笔非常宝贵的财富，是工程监理行业发展的基石。监管单位应注重监管经验的积累。在对每项工程监理工作完成后，监理单位都要组织人员对阶段性的工作做出总结，并为工作提出建议。只有当监理单位不断总结经验教训，更新和完善监理方法时，才能科学创新方法不断创新，否则将导致墨守成规、固步自封的现象。

3.3提高监理人员的综合素质，引导其主动参与到科学监理方法的创新

监理人员的素质决定了监督服务的质量和监管行业的未来发展。监理行业科学监理方法创新的关键在于监理人员的素质。监理人员只有具备了丰富的工程管理知识、工程建设知识、工程监理法律知识等基础知识，才能更好地完成工作，为科学的监督方法提供可行、客观、有价值的建议。

3.4注重监理工作考核程序的建立，提高监理工作质量

监理单位依据业主的授权和委托，以及根据国家有关建设项目的法律法规、工程建设文件和监理合同对施工进行监督管理的组织。监理程序对项目的有效实施具有重要意义。建设项目监理工作程序的科学建设不仅需要根据项目建设项目进行监督和管理，还要求监理企业建立科学的现场监督评估程序，确保施工项目的顺利开展，确保现场监理工作的质量。评估现场编制工作时，监理单位必须做好重要的基础工作。实施监理工作，其对建设工程建设施工质量有着重要的影响。因此，建筑监理企业必须根据工程实际情况以及管理结构等进行综合分析，并根据监理工作内容构建科学的现场监理考核工作程序，以此考核现场监理工作质量，保障监理工作的顺利开展.

4、结语

综合而言，提升建筑工程的建筑监理水平还需要进一步提升监理人员的水平与建筑监理工作的科学性与规范性，只有这样才能确保建筑监理单位发挥其有的作用。