邵田

摘 要：在我国人口信息主要包括人们的居住户口、个人档案、工作单位等信息，人口信息是一个国家的重要资源，属于一个国家的根本资源。在公安机关部门中，有效的对人口信息进行管理在一定程度上体现了一个国家的实力，可以进一步促进国家的经济发展。目前我国的公安机关人口的信息化管理手段较为落后，不能够将信息资源进行有效整合，人口信息管理是社会信息来源的渠道，是建立高效信息化管理体系的关键。本文主要研究了哈尔滨市公安机关人口信息化的管理，阐述了建立一个有效的人口信息化管理体系以及提高哈尔滨市公安机关的人口管理能力显得尤为重要。

关键词：公安机关；人口信息化管理；人口；研究

一、引言

人口信息的分布较为分散，数据信息分离，统一规划性较差，无法实现数据信息的资源共享，从而导致人口信息的缺失，不能对相关信息进行定期更新。随着信息技术的不断发展，人们可以高效的处理相关会议记录、日程计划以及数据信息等，电子化的办公成为工作中必不可少的部分。同时，对于人口的管理与服务工作日益重要，从而人口信息化的管理研究成为信息化建设过程中的主要内容。

二、国内外研究现状

国外对于人口信息化管理的研究较早，尤其是发达国家。对人口的信息资源较为重视，通过对信息资源的合理利用和开发，对信息进行数据保护以及管控来确保信息的安全性。同时，在开发资源的过程中，相关科研机构进行多次的基础理论信息化管理的研究、调查和分析。在国外，相关人口信息化的管理水平已相对成熟，在20世纪70年代末，美国就已经开始了对人口信息化的管理和研究，基于先进的网络技术、数据库技术以及社会体系，摆脱了繁琐的人工管理方式，实现了自动化的人口信息管理，同时实现了医疗教育服务、养老金、个人资金、个人所得税等社保信息的管理。

在国内，人口信息化的管理逐渐成为了一种趋势，相关政府建设了人口信息化的服务，大多公安部门通过公安网络以及数据库的建设实现了自动化的管理人口信息。目前，我国将信息管理建设作为一项重要的工作，将完善信息化管理工作的机制、开发信息化管理系统、提高信息的安全性作为研究的前提，同时相关人口信息化管理论文相继涌出，为人口信息化管理提供了研究和论述方向。

三、哈尔滨市公安机关人口信息化管理现状

哈尔滨公安机关的人口信息登记包括两大类常住人口与暂住人口，改革开放的影响造成了常住人口登记的模糊性，人口与户的分离，流动性较强，从而导致人口信息登记的不确定性。暂住人口制度的不完善导致了暂住人口信息的不准确性，相关部门制约暂住证办理的条件以及方式，导致人口数量的统计较为模糊，同时暂住人口不会被列入管理的政策以及管理模式当中。对于相关单位以及公司对于员工的数量进行谎报、外来人员居住在朋友家、不同行业的不同商贩、从事工地种植的员工的办证率极低，据相关资料显示，流动人口登记率较低，暂住证的办理人口只有50%的左右。同时，人口信息的共享性不足，其信息的共享主要分为两个部分：系统内部的共享以及与社会人口信息系统的共享，人口信息的共享主要包括：公安的案件管理、车辆情况的管理、不同地区的治安管理、档案信息管理、人口居住地信息管理、社会保障管理、教育管理等。目前的哈尔滨公安机关人口的信息化管理基本实现了信息的共享，但各个子系统之间的信息资源共享尚不完善，信息资源的局限性在一定程度上导致了系统与系统之间连接的局限性。

四、哈尔滨市公安机关人口信息化管理策略

（一）树立新型的情报管理方案

公安机关的情报工作是警务执行工作的关键所在，是分析统计数字以及图表信息的基础，同时也是对违法犯罪行为的初步判断和分析，因此，情报信息成为了管理的生命线。当获得相关情报信息时，需要对人口信息进行调查，当信息缺失以及信息不充足时，公安工作就无法顺利进行。

（二）与社会管理系统进行结合并进行资源共享

目前哈尔滨的人口信息管理系统建设较为分散，覆盖地区较少，人口信息库缺乏整体性、完整性以及准确性。对于人口信息的流动性以及人口的变更采集不完善，公安机关应加强人口信息的管理建设，包括罪犯的相关信息以及流动人口的信息，同时实现公安的案件管理、车辆情况的管理、不同地区的治安管理、档案信息管理、人口居住地信息管理、社会保障管理、教育管理等的信息共享，从而在根本上实现信息管理的整体性与一致性。

（三）扩大人口信息管理的领域

依托于相关地理信息系统，在硬件设施的支持下，对信息进行研究、掌握整理以及操作，應用相关空间信息决策信息的管理，部分公安机关已经将地理信息系统与人口信息进行结合，成为不可或缺的一部分，公安机关应用多媒体技术、地理信息查询技术以及多种数据库对信息进行挖掘，对公安部门提供技术支持以及重要决策。通过人口地理信息查询系统，可以迅速查询出被查询对象的性别、年龄、居住地址、行动路线、受教育程度等信息。建设地理信息系统，在一定程度上可以大大提高公安部门的决策以及指挥能力。

五、总结

本文首先总结了国内外公安机关人口信息化管理现状，在国外，相关人口信息化的管理水平已相对成熟，实现了自动化的人口信息管理，在国内，大多公安部门通过公安网络以及数据库的建设实现了自动化的管理人口信息。同时随着相关人口信息化管理论文以及文献的相继涌出，为人口信息化管理提供了研究和论述方向。然后描述了哈尔滨市公安机关人口信息化管理现状，哈尔滨公安机关的人口信息登记包括两大类常住人口与暂住人口，暂住人口制度的不完善导致了暂住人口信息的不准确性，同时，人口信息的共享性不足，各个子系统之间的信息资源共享尚不完善，信息资源的局限性在一定程度上导致了系统与系统之间连接的局限性。最后给出了哈尔滨市公安机关人口信息化管理策略，包括三个方面：树立新型的情报管理方案、与社会管理系统进行结合并进行资源共享以及扩大人口信息管理的领域，对人口信息化管理有着重要的意义。

参考文献：

[1]蒋正华，张羚广.人口信息系统的建设与发展研究[J].中国人口科学，2003，18（3），26-28.

[2]左齐.综合人口信息管理系统理论与计算机设计[M].四川大学出版社，2004，34-35.endprint