许洁

摘 要 欲有效实现农业废弃物资源化利用产业化，政府、企业、农民、社会必须各尽其责、共同努力，进一步规范农业废弃物“收、储、运、用”体系建设和技术研发，推动农业废弃物市场化、商品化和规模化发展，全面提高农业废弃物资源化利用程度。

关键词 农业；废弃物；资源化利用

中图分类号：S210.3 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.24.032

我国是农业大国，在整个农业生产过程中伴随着大量废弃有机类物质的产生，且以5%～10%的速度逐年增加[1]。目前，我国大部分农业废弃物被当作垃圾丢弃在田间地头，腐烂变质或晾干后就地燃烧，造成可利用资源的浪费和大气污染，有些甚至因露天焚烧导致火灾发生。我国是农业大国，农业废弃物的资源化利用经济效益非常具有潜力，社会效益巨大，应引起社会广泛关注。

1 农业废弃物资源化利用的迫切性

农业废弃物再利用就是将回收的农业废弃物转换为可用资源与可再生能源，包括农用、工业用途和民用。具体来说，就是将农业废弃物还田沤肥，或借助牛羊牲畜过腹后将粪便还田，或种植蘑菇，或修建农村沼气池，或用作工业原料。农业废弃物的重复利用率和利用水平，对发展生态农业和环保农业、减小环境污染、促进新农村建设具有非同寻常的意义。

1.1 有效减少露天焚烧秸秆数量，保护环境

我国农业部门有关资料显示，农村农业废弃物一年的产出量大约9亿t，其中约3亿t被焚烧，产生大量浓烟和灰尘，污染大气，成为环保难题。我国已制定了国家层面和各地关于农业废弃物处置的相关规定，但由于废弃物量大且分散，农民能掌握的利用技术较少，回收利用难题多，于是焚烧便成了最为简便的处理方法。随着国家关于空气污染治理力度的加大，国家相关政策的不断推进，减少农业废弃物露天焚烧/发展农业循环经济依然是农村不可回避的问题。

1.2 资源化利用途径较多，前景乐观

近年来，农业废弃物的利用在能源化、基质化、饲料化、工业材料化等方面不断取得新突破[2]。资源化利用的关键技术，如秸秆还田的肥料化、热解产气工艺的能源化技术，农村的沼气工程技术，秸秆的青贮饲料化等已逐步推广，将不同应用领域的各项技术组合优化，形成一整套利用体系，完善农业产业链，提高资源化利用率，是降低再利用成本非常有效的途径。

1.3 发展循环经济是现代农业的发展方向

循环经济是一种优越于传统经济的新型经济形态，是一种可持续发展的经济模式。在这种模式下，可以通过循环利用自然资源获取最大的生态效益和经济效益。发展农业循环经济意义重大，是我国发展现代农业的唯一选择。

2 农业废弃物资源化利用面临的困境

现阶段，我国各省份农业废弃物资源化利用水平参差不齐，大多省份才刚刚起步，利用水平很低。其影响因素来自多方面：一是社会效益与经济效益的矛盾，资源化利用需要的花费高，经济效益低，农民缺乏积极性；二是农业废弃物资源化利用的关键技术需要改进和完善，要让农民更易掌握、成本更低、经济效益更大，最大限度地调动农民的参与积极性；三是农业废弃物田间收集、现场压缩、打包、转运等操作过程对机械化设备提出了较高要求，农民投入太大，难以实现；四是政府要转变观念和职能，要减少行政干预和惩罚，要将主要精力放在农业废弃物资源化利用的组织和协调上，利用行政手段帮助、鼓励农民发展循环经济。

3 农业废弃物资源化利用途径

农业废弃物资源化利用需要政府主导，加大投入力度，推动科技研发与推广，构建政府、企业、农民利益共同体，政策支持与市场化路徑相结合，实现利润共享、风险共担，通过合作社模式促进农业废弃物综合利用，实现农业废弃物资源化利用可持续性发展。

3.1 建立完善补偿机制，加大政策扶持力度

农业废弃物资源化利用高额的费用和先进技术的高额投入让农民难以承受，且收购缺乏相关管理，价格混乱、竞争无序，农民缺乏主动性。虽然政府出台了一系列减免政策和资金补偿机制，但做得还不够，配套制度还不完善，有些地方在执行时打折扣，迫切需要政府明确政府和企业的任务和责任，将农业废弃物资源化利用水平作为考核政府的重要指标，督促政府落实责任制，促进国家政策落地并得到有效执行。建立激励补偿机制，加大补贴范围和扶持力度，充分调动农户积极性。

3.2 依托龙头企业，带动农业废弃物资源化利用的健康发展

农业废弃物资源化利用率达到一定水平，才能产生相应的环境效益和经济效益。因此，当前政府应加大政策支持力度，支持并培育、扶持、发展一批龙头企业，带动农业废弃物资源化利用向更深更广发展，实现规模化、标准化、高效化，提高整体水平。

3.3 加大技术研发力度

要发挥农业科研单位技术力量，加大农业循环经济技术研发力度，发挥企业的主体作用、市场的导向作用，通过局地试点寻找有效模式并予以推广，彻底解决秸秆焚烧产生的危害，保护大气环境，促进农业循环经济可持续发展。

3.4 加强对治理空气环境的宣传力度，扩大参与面

政府应把保护环境作为一项长期重要的工作来抓，积极推动农业循环经济的健康发展，鼓励全社会参与环境治理与保护。同时，还需要积极开展典型示范，引导社会公众广泛参与，监督政府保障体系实施。政府不同部门间要建立对话机制，协调配合，相互监督，共同保卫蓝天。

4 结语

农业废弃物资源化利用的意义在全社会已形成共识。当前最紧迫的任务是研发适合我国农业现状的简便、有效、低成本的综合利用新技术。农业技术、环境技术科研部门和各级、各地政府部门应加大人、财、物、技术投入力度，借鉴国外成功经验和先进技术，加速我国农业废弃物资源化利用进程。

参考文献

[1]张宝悦，王新钢，王激清.农业废弃物资源化利用视角下的农业循环经济发展模式[J].黑龙江畜牧兽医（综合版），2015（2）：5-7.

[2]吴群.农业废弃物资源化利用的现实意义与对策建议[J].现代经济探讨，2013（10）：50-52.

（责任编辑：赵中正）endprint