【摘要】近几年，我国城乡二元机制的逐渐弱化为农村经济提供了前所未有的发展机遇，乡镇财政的实力也随经济的发展而增强。但是，当前乡镇财政在发展过程中依旧存在诸如收入规模难以满足刚性需求、债务负担重、忽视财政预算管理等各种问题，导致许多乡镇财政收支严重失衡，面对我国乡镇财政面临的主要困难，笔者结合多年乡镇财政工作实践和经验，分析这些困难产生的深层次原因，并提出合理的、具有可行性的解决对策，帮助乡镇财政在财务运行和管理方面走出困境。

【关键词】乡镇财政 困难 对策

乡镇财政是我国现行五级财政的基础环节，也是最薄弱环节，其是否保持良好的运行状态直接关系到农村经济的稳定、持续、健康发展，因此，加强乡镇财政管理意义重大。

一、当前乡镇财政面临的主要困难

（一）收入规模难以应付刚性支出

近些年来，农村经济的发展带来了乡镇财政收入的快速增长，与此同时，农村医疗保障支出和各项补贴范围逐渐扩大，乡镇各机关单位人员工资统一纳入财政支出，财政收入规模小与财政支出刚性强、压缩成本难的矛盾日益突出，造成各地乡镇财政入不敷出、压力增大，尽管乡镇政府想尽各种办法节约开支，但效果并不显著。

（二）债务负担无力偿还

乡镇政府债务构成复杂、性质多样、总额巨大、偿还困难，极大的影响了乡镇财政正常运转。各乡镇大力发展基本建设投入形成的债务、兴办乡镇企业形成的债务以及政府职能转轨不到位导致乡镇财政缺乏有效的制约和监督机制是造成乡镇财务负担过重的主要原因。……