徐 岱 唐丽敏

（1.312000 绍兴市公安局 浙江 绍兴 2.266100 中国海洋大学 山东 青岛）

浅谈如何提高公安机关固定资产管理工作

徐 岱1唐丽敏2

（1.312000 绍兴市公安局 浙江 绍兴 2.266100 中国海洋大学 山东 青岛）

当今公安工作繁重，公安基础设施、装备更新换代较快，固定资产管理工作逐渐复杂，如何将固定资产管理由粗放型向精细化管理转变，进一步提高资产管理效益、使用效益，更好地促进警务保障水平的提高，成为我们需要思考的问题，本文主要是个人的工作体会，从固定资产管理角度来谈几点看法。

提高公安机关；资产管理

一、固定资产精细化管理的意义

实施固定资产精细化管理是公安工作顺应时代发展的客观要求。随着公安现代化进程的加快，社会分工日益细化，传统管理模式亦亟需转换。事实证明，粗放型这种传统管理方式已落后于时代，远远不能适应新形势、新任务对公安工作的要求，因此，必须更新思想观念，树立现代管理理念，以精细化科学管理之路，才能使公安机关固定资产管理适应时代的发展。

二、目前公安机关固定资产管理的情况

公安机关由于工作机构庞大，部门较多，工作任务繁重，固定资产需求量大。各种固定资产种类繁杂：有车辆、有枪械、有服装、有器材、有电脑，有房屋等，仅大类就有22种，小类不计其数。笔者在工作中发现，目前公安机关对庞大固定资产的管理存在诸多问题，主要表现在：

（一）固定资产管理制度不健全

在认识上，基层公安机关各部门只重视购买不重视保管，只知道使用不重视维护，单位领导存在管理力度不够，财务与资产管理脱离，资产的购置、验收、登记、使用、损坏、报废、处理、检查等一系列工作职责不清，资产损坏、丢失无人过问。因为对资产管理的责任不明确，即使有具体管理人但出了问题不进行责任追究，丢失就丢失了，损坏就损坏了，反正也不追究责任，所以造成大量国有固定资产的流失。

（二）没有专职管理机构和人员

大多数基层科所队由于警力紧张，没有固定资产管理的专门机构和专职人员，一般由单位内勤或其他人员兼职临时代管，职责分工不明确，表面有人管，实际无人管。管理人员变动也没有严格的移交手续，所以大家根本没把登记管理当回事，资产台账几年不更新，管与没管一个样。

（三）资产配置不合理

固定资产使用效率低、浪费流失现象严重。公安机关经费的主要来源是财政拨款，财政实行部门预算前，经费可以临时追加，长期以来，临时预算的习惯使各单位的资产购置缺乏计划性，有时只是为了应付上级检查或为达标而向财政争取资金盲目购置资产，致使资产配置不合理，许多资产设备处于闲置、半闲置状态，有的随意处置，导致浪费流失。另外还有不按规定进行定期清理盘查，固定资产“家底”不清。特别是不能把原有资产的登记清点与新购置资产的登记验收工作有机衔接起来，始终没有从根本上解决历史遗留乱状。

（四）资产采购管理制度不健全

重数量，轻效能，为了应付上级检查、评比达标，不依照本地区、本部门实际工作需要，甚至是盲目攀比，不管有用没用，你有我也有，贪大求全。有些设备购置缺乏科学论证，脱离实际，有些设备甚至在安装过程中就已经被淘汰，造成极大的资产浪费。长期以来，资产缺少整合机制，部门之间资产缺乏合理流动和调配，部门之间对资产的占有和利用不均衡，只要配置资产大家都隐瞒不报现有资产，都存在能占有决不放弃的思想，所以造成有的僧少粥多，有的僧多粥少，普遍表现为资源的短缺与闲置并存。

三、创新机制，实现固定资产管理精细化的对策

（一）深入调研，加强基础调查

首先装财部门要切实转变工作作风，彻底改变过去在办公室里坐等报账、报销的做法，要深入基层，了解基层一线的最大需求，避免盲目性，提高实效性。其次要牢固树立主动服务的意识、科学装备的意识及勤俭节约的意识，要变后勤为先行，深入调研，长远规划，系统安排，突出重点，促使管理工作与时俱进。

（二）健全制度，规范资产管理

通过建立系统、透明、规范的管理体系，制定严格的固定资产购建、报废处理、管理责任等机制，促进管理工作的规范化。根据各单位具体情况，及时制定固定资产管理方面的管理制度，如《物资管理制度》、《车辆管理制度》、《办公用品管理规定》等管理制度，使各单位财务管理、物资使用管理做到有章可循，有制可依。同时，固定资产管理不仅要建立健全有关管理制度，还要建立各部门管理责任奖惩制，确保各部门严格管理。

（三）加强培训，建立专业队伍

随着科技的进步，公安机关固定资产管理发生了质的变化，科技产品，高、精、尖技术器材日益增多，这对资产的使用、管理、维护提出了更高的要求，这就要求我们必须站在战略的高度，广泛引进各类专业人才，对现有人员加强理论学习和技术培训，通过工作实践，不断提高管理能力和操作水平，使有限的资产发挥最大的效能。

（四）定期盘点，切实掌握“家底”

根据国有资产管理的相关规定和程序，固定资产每年盘点一次。但实际工作中，绝大多数单位并未有效实行，以至于固定资产年年清查年年不清。所以必须认真落实固定资产盘点清查制度，要坚持各使用部门对自己使用管理的固定资产实行月报制度，物资管理部门每季度对所有贵重资产进行一次检查核对，年终全面清查一次。确保固定资产管理及时准确。

（五）加强外部监督

确保无缝管理用好、管好基层公安机关固定资产是一项长期而艰巨的工作，既繁且杂，没有严谨细致的工作作风是很难持之以恒的。因此，为了保证治理到位，在搞好内部各项管理和制约的基础上，要加强外部的监督工作。审计、财政等部门应履行好职责，切实加强对各单位固定资产购置、增减的监督，把固定资产的真实完整和保值增值作为经常性监督的重点，及时发现问题，分析原因，总结经验，杜绝资产流失。对各种违法违纪的单位和个人，要坚决按照规定进行处理。促使各基层局、所、队真正从思想上重视起来，从工作上行动起来，努力加强资产管理，真正使资产管理工作走上管理制度化、执行规范化、配置科学化、职责清晰化、检查常态化的有序轨道。