袁勇

摘要：在土建施工的过程中，一定要避免各种因素的影响，比如说人为因素，环境因素等一系列不利于整个土建工程的因素，而作为施工单位只有对整个土建工程做出有效的管理，才能保证工程造价审计工作顺利开展，提高整个土建工程的经济利益。

关键词：土木工程；造价审计；工程量；预决算；管理体系

前言

土木工程造价工作是一项经济与经济相互结合，相互作用的工作，因此核算人员不仅要对整个土木工程的操作流程，施工技术，等各项相关的土木工程施工知识有一定的了解外，还需要掌握一些法律法规常识和必要的职业道德修养。只有这么做才能够很好的完成如此繁琐的工程造价审计工作，本文主要是从当今工程造价的方法和问题出手分析，并在如何解决此类问题上提出了自己的看法，以此来提高整个工程造价审计工作的质量。

1.审计工作的方内容

1.1整个工程量的审计

在实际操作中，整个工程量的计算是与理论上的计算有很大差距的，因此我们在计算工程量时必须要进行实地考察，以此来确定计算范围是否准确，并分清计算范围。

1.2单价的审计

在工程预决算中，预决算书中所采取的项目的名称和内容是否与设计图纸上的说明保持一致，在定额的补充上是否符合编制原则，以及所列举出的单价是否正确。

1.3项目的审计

在审计的过程中，项目的记取方式，各项目措施费的计算都是关乎整个土建工程造价审计的关键，必须符合相关的法律规定。

1.4审计的主要方法

在土建工程造价的审计中，审计方法主要有以下几种，全面审查法，标准预算审查法，筛选审查法等等。

2.土木工程造价审计中常出现的问题

2.1全面管理的观念没有形成

目前我国对整个土建工程造价的控制主要是采取招标的反思，这就造成了整个土建工程缺乏系统的全面管理的，全方位的动态管理。而在结算中，主要是工程完工之后才进行，施工期间并不去现场进行监管，因此在土建工程的源头就会出现造价审计的薄弱环节。

2.2限额制度不完善

根据数据统计，在土建工程等的整个过程中，设计阶段的工程造价占了总造价的百分之五十左右，而施工阶段的造价占了总造价的百分之二十左右。造价审计的相关部门最这一现象没有做到足够的重视，造成了在设计过程中超出了预算标准。

2.3随意性较大

在土建工程施工过程中，设计图纸的改变是经常的事，早就给整个工程造价设计工作带来了诸多的麻烦，假如说设计图纸的变更造成整个工程量增加了百分之三十，并在此期间做出了多次变更，这就肯定会审计的难度造成一定的影响。

2.4预决算高估冒算

由于投标决算书是由投标方拟定的，在交由相应的土建单位进行审核，而投标方往往在此动用手脚，故意抬高价格，高估冒算，主要是从以下几个方面进行。例如工程量计算超标，材料价格过于高等等，而后者出现的频率最高，比如说工程施工单位的各类建筑，装饰材料等，在品种上，质量上千差万别，价格不容易掌控，极易弄虚作假，他们采用价格低廉的材料，而在决算中故意报高材料价格，以此牟取暴力。

2.5提高各项取费指标

由于造价审计工作是由国家的相关部门控制的，具有一定的法律效益，有些相关部门根本不根据相关的定额标准来编制整个工程的预决算，这就造成整个造价就与实际的造价水平相差很大，他们甚至故意提高取费级别，从而提高太高造价的目的。2.6價格不清楚由于新型的工程施工材料种类繁多，价格也不一样，这就造成了材料市场的价格混乱，而在进行高级装修时，施工单位往往使用进口材料进行价格编制，而在实际使用过程中却使用几个较低的材料，以次充好，从中提取暴利。

3.如何提高土木工程造价的质量

3.1不断完善预决算定额体系

预决算的编制工作主要根据现行的定额完成的，针对现实的借用定额问题。造价审计单位应该根据该企业的实际问题，对工程的各个方面进行全方位的考虑，比如说地域以及当地的技术水平，从而进行合理的调整，最终完成一套完善的定额体系，并根据社会的发展做出相应的改变。

3.2建立完善的预决算管理体系

土建单位预决算参与单位众多，并与国家相关部门的联系也很多，因此要做好预决算工作，就必须建立起和这些相关单位的良好关系，能够进行彼此的信息交流与沟通，只有这样，才能真正反映出土建单位预决算的正确性和合理性，发挥其最大作用。

3.3加强各职能部门的充分沟通

土建工程单位同其他单位一样也是由不同的部门组成的，因此加强各部门的沟通与协作对各部门职能的发挥起了很大的作用，尤其是对造价审计工作来说就更加需要各部门的的合作，只有这样，方能做到数据上不出现实质性的错误。

3.4加强土建工程造价审计单位内部人员约束机制

对审计单位的法人、分管基建的领导以及建设项目的管理人建立约束机制，从本单位聘任那些品质好、业务强的行家为专（兼）职纪检员、监察员。目前，有的单位已建立该组织，有的单位还未建立，但很多单位是形同虚设，反而成了一张保护伞。因此，要让这些监督人员从工程的招投标到工程的竣工结算，拥有全方位全过程的监督权力，以达到对建设单位责任人的一种内部约束。

3.5努力提高审计人员的综合素质

土建工程单位的造价审计工作是一项极其复杂的工作，这就要求审计人员有极强的专业素质，掌握必要的技能和相关的软件，并加强自己的职业道德修养。还有一点很必要，审计人员必须要有公平公正的态度，只有这样才能在面对金钱诱惑时不为所动。

3.6做到收集资料与实地调研相结合

建筑工程造价审计业务牵涉到诸多部门，在审计实施阶段，必然要联系到有关单位和部门的经济往来。所以我们在内查的同时，有很多经济业务需要进行外调工作，以取得第一手真实可靠的证明材作为进一步审查的依据，这样，审查出的事实才能更具有说服力，更真实可靠。首先，收集审查所需的各种文件、合同、图纸、数据、变更签证等手续，有效地组织工程预决算审查的正确实施，为工程审查做到有理有据。其次是坚持深入施工现场跟踪检查的原则，确保工程审查质量。审计人员深入施工现场了解情况，进行实地丈量，察看核实工程量。在审查中，发现问题及时到施工地点跟踪检查，并找到基建第一线的工人、技术人员了解情况，掌握第一手资料，及时掌握工程进度。

4.结语

工程审计是国家对工程建设活动实行监控的一种重要手段，是我国审计监督体系的重要组成部分，工程审计对工程造价的控制是一个综合、复杂的过程，审计人员的工作必须得到有关领导的强力支持和相关财务，基建等部门的配合，审计工作人员不仅要掌握相关的政策和业务知识，而且还必须努力学习各种先进施工管理办法，了解新工艺，新法规；加强与其它相关业务部门的沟通和交流，以丰富自己的经验和积累。不仅要经常深人现场，掌握原始工程资料，还要坚持实事求是，公开、公平、公正合理的原则；切实履行审计监督职能，努力提高审计质量和管理水平。这样才能保证工程造价得到合理、有效的控制，是工程项目投资真实、客观的反映。相信随着国家体制改革的进一步深人，《审计法》的贯彻执行，工程审计人员对工程项目造价控制，不断的实践与探索，管理方法也将更为主动，科学而有效。

参考文献：

[1]王桂荣：《关于土建工程预算审计方法的探讨》，《价值工程》，2010，（17）

[2]黄秋萍：《浅谈如何做好工程造价审计》，《中国市场》，2010，（15）