摘要：本文从我国上市公司的股权结构特点和独立董事任职的现实情况出发，通过结合独立董事的相关概念和理论，分析独立董事不能有效发挥其监管作用的原因，重点就如何完善独立董事选聘制度提出相关建议和对策，以期帮助我国监管部门和上市公司从实际情况出发完善独立董事选聘制度，改善上市公司的治理水平。

关键词：独立董事 ；选聘机制

独立董事（Independent Director）制度是从英美国家引入的舶来品，虽然在我国已经实行了将近二十年，在一定程度上促进了我国公司治理方式的改善，但是，一些违规事件的发生又无不使人怀疑独立董事制度似乎并没有发挥实质性的作用。我国一些上市公司设立独立董事只是为了应付证监会的要求，许多独立董事并没有起到应有的监督作用。

一、不独立和不懂事

独立董事制度产生的理论基础之一是委托代理理论，主要是解决广大分散的中小股东与经营者之间的代理问题，即防止“内部人控制”。独立董事最大的特点在于独立性。但由于我国上市公司主体为国有企业，国有股一般处于绝对控股地位，这就导致了我国上市公司国有股一股独大，并且形成了具有中国特色的“内部人”控制局面。控股股东对公司的控制权延伸到了对董事和独立董事的提名和选举上，独立董事迫于大股东的压力、报酬以及日后是否能够连任等问题，难以形成对大股东的有效监督，中小股东利益的保护也就无从谈起。……