钟怡杰 傅佳倩

【摘要】：中央“一带一路”战略的提出，对构筑陆海统筹、东西互济的全方位开放新格局意义重大。宁波—舟山港在“一路一带”中的定位是主力军之一，“航运枢纽、经贸雁首”是这一定位的内涵和意义。基于发展现状和基础，宁波—舟山港应强化互动发展，促进海洋经济产业转型升级，加快高新科技产业集聚，打造一体化的国际贸易服务平台，建设能够高效对接“一路一带”的综合性国际枢纽港。“一带一路”发展战略，是国家深化改革，扩大开放，积极发展国际海洋合作关系的重要决策。浙江作为古海上丝绸之路重要组成，积极参与海丝之路建设，争取把宁波-舟山港建设成为海上丝绸之路沿海港口主枢纽港，既是服务国家战略大局的需要，又是浙江发展的一个新机遇。

【关键词】：一带一路；宁波-舟山港；新机遇

一、宁波-舟山港概况

（一）综合枢纽港

宁波-舟山港具备建设海丝之路主枢纽港的独特优势：得天独厚的港口资源。宁波-舟山港是全球最大综合港，第五大集装箱枢纽港。宁波港已与世界上 200 多个国家和地区的600多个港口通航，有生产性泊位322个（万吨级以上99个），远洋干线117条，近洋支线66条，内贸线32条。高度发达的国际贸易。国际贸易发达是我省的一大特色，东南亚占全省出口市场的10%，而宁波-舟山港在铁矿石、石油、煤炭等大宗商品运输与贸易中占有重要地位（宁波港是远东地区最大的液态化工产品中转基地和我国最重要的铁矿石、原油、煤炭、粮食中转储运基地）。

（二）最佳枢纽叠加点

宁波-舟山港地处中国大陆海岸线中部，在“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”两翼的交汇点上，具有连接东西、辐射南北、贯穿丝路两翼的优势，可有效衔接中西部广大腹地区域与“一带一路”沿线国家和地区。同时，宁波-舟山港的自然水深条件世界少有，拥有万吨级以上大型深水泊位 150 多座，5 万吨级以上特大型深水泊位 90 多座，包括可挂靠全球最大的集装箱船、矿船、油轮的泊位多座，是中国大型和特大型深水泊位最多的港口、中国大型船舶挂靠最多的港口，为“一带一路”船舶“大型化”趋势提供了深水支撑。

二、宁波—舟山港对接“一带一路”的措施

“一带一路”战略的方向是明确的，内涵是丰富的，任务是艰巨的，过程是复杂的。这给宁波—舟山港带来了广阔的发展空间和重大的现实挑战，需要贯彻务实灵活的方针，采取切实有效的措施，积极参与到新的建设事业中。

（一） 加强一体化建设

2006 年，“宁波—舟山港”的名称正式启用，但受行政区划所属的制约，一体化进展缓慢，与实现“统一规划、优势互补、合理分工、共同发展”的目标要求差距较大。要实现对接“一带一路”这一宏伟目标，强化一体化建设是非常必要的。首先，要建立完善的一体化信息系统，通过这个系统消除“信息孤岛”，了解对方港口的信息，做到及时互通。其次，要打破行政区域的壁垒，促进港口资源的整合和共享。再次，应加强双方人员的相互交流，培养一体化共识。另外，政府及相关部门应从政策和体制上予以理顺，像上海港那样一关管辖，就会提高协调及通关效率。

（二）优化集疏运体系

完善的集运输体系是宁波—舟山港对接“一带一路”的重要前提条件，但是目前宁波—舟山港的港口集疏运方式呈现结构性失衡，公路运量的比重过大，而远距离铁路运输方式的比重较小，大运量水运的优势也发挥得不够。由于宁波—舟山港对接“一带一路”，物流量势必会增加，若没有合理的集疏运设施的支撑，就无法满足物流量增长所需的要求。因此，宁波—舟山港要优化多式联运的集疏运网络，大力发展以海铁联运为重点的集疏运体系，健全全球航线网络。

（三）加强港口信息化与跨国电子商务建设

现代港口发展的一个重要问题就是信息技术平台的建设，数据的共享与流通。由于对接“一带一路”后将会有很多跨境货源，如果没有良好的物流信息服务，跨境贸易的服务质量就得不到提升，而利用信息化的手段，就能突破跨区域的瓶颈。电子商务就是一个为企业提供网上交易活动的平台，它能够有效整合物质流、信息流、资金流的有序高效流动，通过跨越时间、空间，可接触到更多的客户，提供更广阔的发展环境。宁波—舟山港应建设跨境物流公共信息平台，积极打造跨境供应链服务体系，利用电子商务平台提供共享资源，做大跨境电商物流。

（四）由内而外，组建国际港口联盟

习近平早在 2003 年在浙江省担任省委书记时就指出，浙江最大的优势是港口，可以发展成为全国之最甚至世界之最。宁波—舟山港要融入“一带一路”，就要强化港口枢纽门户功能，积极争取作为发起方组建国际港口联盟，然后联合“一带一路”沿线各国港口、铁路、内陆港站，构建常态化的交流合作机制和合作服务网络，进一步提升中国港口的综合竞争力和国际影响力。

三、宁波—舟山港城发展展望

为了把宁波—舟山港建设成为能够高效对接“一带一路”的综合性国际枢纽港，需要充分发挥港口优势，创新体制机制，完善服务功能，大力发展全程物流和综合物流，促进物流与国际贸易良性互动发展，进一步加强与周边地区的资源整合、以及更大区域的优势资源共享。

（一）合作共赢，资源共享

强化宁波—舟山港一体化融合互动发展，充分发挥两港的整体效应，理顺完善一体化运作的体制机制，加快组合港建设。衔接长三角、珠三角和環渤海三大经济区的核心城市，促进资源流通加速，把宁波—舟山港建设成为世界一流的大宗商品国际枢纽港。

（二）促进海洋经济产业转型升级

宁波—舟山港“一带一路”贸易枢纽港的定位将有助于港城海洋产业升级和加速高新技术产业集聚。要抓住战略机遇，大力发展海洋经济、港口经济；优化海洋产业布局，推进海洋产业结构转型升级，构筑现代海洋产业体系；推动新兴海洋经济优势产业集群化发展。

（三）加快高新科技产业集聚

通过自主研发和海外引进等多条途径加快高新技术产业集聚，积极建立新兴产业园区和孵化器；完善配套的人才政策，大力引进相关领域高层次人才，加快建立和完善产、学、研三位一体的互动格局。

（四）打造一体化的国际贸易服务平台

不断提升交通运输能力，并完善与之相配套的现代服务业。实现大宗散货集散中心和能源储运中心向集现代商贸服务、现代物流、现代金融为一体的国际一流综合性大港的跨越。打造保险、税务、法律、金融、电子交易、现代物流等平台，同时着力打造基于高效物流的海洋贸易综合管理系统，用信息化手段确保信息的准确性和管理的实效性，打造现代物流强港和信息母港。

参考文献：

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