李晓华

【摘要】军民融合发展已经上升为我国的国家战略。军工产业关系国家战略安全，因此对价格不敏感，能够在前沿和重大关键技术的开发、产业化过程中发挥重要作用，但军工产品需求规模小、军工企业数量少的特点又会造成封闭的军工体系效率低、成本高。民用产业规模大、需求多元、企业数量多、产业分工细化，因此技术创新活跃，生产效率高，具有成本优势。通过军民深度融合，不仅有利于带动民用高科技产业的发展，而且有利于提高军工产业的效率，增强国防安全保障。军民融合具有不同的层次，其深入推进需要相关体制、机制和政策调整，也需要生产组织方式的变革。

【关键词】军民融合 分工 技术 规模经济 经济学

【中图分类号】 F402 【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.17.003

二战之后，世界主要发达国家将战略重心转移到经济建设上来，纷纷推动军转民、以军带民和军民融合。1994年美国国会技术评估局在《军民一体化的潜力评估》报告中首次提出“军民融合”的概念，该报告将军民融合定义为：“把国防科技工业基础同更大的民用科技工业基础结合起来，组成一个统一的国家科技工业基础的过程”（游光荣，2006），军民融合由此成为美国的一项国策。我国党和政府历来高度重视经济建设和国防建设的融合发展，经济建设和国防建设的关系先后经历了“军民兼顾、军民结合、寓军于民和军民融合”四个阶段（徐辉，2014）。党的“十七大”提出军民融合的发展思路，要求“建立和完善军民集合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，坚持勤俭建军，走出一条中国特色军民融合式发展路子”。……