余青

土地是农民赖以生存的资本，是农民财产的基础，也是农民最重要的经济权益。近年来，随着城镇化进程的深入推进，农村土地承包经营权流转速度明显加快，有力地推动了我市农业产业结构的调整，提高了土地利用率，加速了农村劳动力向非农产业转移。为进一步探索新形势下土地承包经营权长期流转机制，我们就此项工作开展专题调研。针对我市土地承包经营权流转基本情况，分析存在问题，就土地承包经营权长期流转机制进行探索并提出相关建议。

一、基本情况

我市共有耕地面积40.62万亩，其中家庭承包经营耕地面积39.09万亩，涉及承包农户17.87万户。全市土地流转面积17.59万亩，涉及流出农户8.6万户，通过流转形成的规模经营面积15.31万亩，占流转土地面积的87%。土地流转总面积持续扩大，至2017年底，预计全市土地流转面积达到18.19万亩，通过流转形成的规模经营面积达到15.91万亩。

（一）流转方式多样化。按土地流转形式分类，我市有转包、转让、互换、出租四种形式。据统计，转包面积96358亩，占总流转面积的54.8%，是流转的主要方式；出租面积78843亩，占总流转面积的44.8%；转让和互换面积666亩，占总流转面积的0.4%。

（二）流转主体多元化。随着农业结构调整和效益农业的发展，产生了一大批新的农业生产经营主体，其中农业企业、农民专业合作社和科技人员等成了租赁农村土地承包经营权、投资经营农业的一股新生力量。全市农户承包耕地流转中，流入农户及家庭农场的有115278亩，占总流转面积的65.6%；……