段粉红

金融开放，虽然大多学者从国际资本流动与金融服务角度来进行不同的定义，但以姜波克论述最具有代表性。他认为，金融开放可从静态与动态两方面来看。从静态方面来，金融开放是指一个国家或者地区金融市场的对外开放；从动态方面来看，金融开放则是指一个国家或者地区由原先的金融闭锁的状态向金融开放状态的转变过程。理论和实践都表明，发展中国家实施金融开放主要为了吸引国际资本，促进本国金融发展，获得经济增长收益，同时也可以避免金融危机的发生。

一、政府债务与金融开放效应的关系

（一）由封闭到开放的金融制度变迁，跨境资本自由流动将对政府的收入、支出和融资行为造成负面冲击，从而更易引发债务风险。金融开放情况下政府税收收入、外汇收入和通胀税等收入可能受到负面冲击。在征税方面，由于跨境资本流动更加顺畅，个人可以自由在国内外进行资本配置，如果国内经济环境不佳或扭曲型税收过高，将引发资本外流，导致政府征税基础减少；而发展中国家政府为了吸引更多外来资本，往往采取降低公司税和资本利得税率等竞争手段， 导致税收收入进一步减少。在外汇收入方面，放开金融管制后， 多重汇率消失导致实际汇率贬值，也将减少政府通过高价销售外汇获得的收入，同时本币贬值还会增加外债负担，加大财政债务压力。在通胀税和铸币税方面，为保证金融开放的稳定推进，东道国政府通常要采取从紧的货币政策，降低货币增发速度，减少通货膨胀率，从而导致政府在通货膨胀税和铸币税方面的收入减少。……