刘成晨 陈建平

（1.桂林理工大学 公共管理与传媒学院，广西 桂林 541004；2.澳门大学 社会学系，澳门 999078 中国；3.福建农林大学 公共管理学院，福建 福州 350002）

一、引言

随着互联网技术的勃兴和广泛应用，网络推动型的“国家—社会”关系变革必将在互联网公共领域的互动中展开演绎。章静雯指出：“随着网络技术的迅速普及，网络空间渐成公众自由表言论的新阵地，成为公众广泛参与政治的新渠道。近年来，从领导干部与网民在线交流，到人大代表和政协委员网上征集民意，直至各级各部门建立网络舆情收集、处理和回应机制，网络执政已经成为党和政府民主执政、科学执政的自觉行为。”另据资料显示：“早在2007年1月23日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十八次集体学习时就强调，‘各级领导干部要重视学习互联网知识，提高领导水平和驾驭能力，努力开创中国网络文化建设的新局面’。网络已成为党和政府联系群众的重要载体、了解民意的重要渠道、凝聚民智的重要平台。”可想而知，运用和对待好网络，提升网络执政能力已然成为治国理政的重要内容。

然而反观现实，一个比较迫切的实际问题是，虽然早在2007年就已经让官员们注意网络上的民意，及时把党和政府与网络中的群众联系起来，走好群体路线，但是仍有不少官员要么漠视之，要么回避之，也有仅表现应付之的态度。故而有网友指出，有些政务和官员的微博即便开通了，但却像是“僵尸微博”，根本起不到在网络上的官－民互动的作用。……