余师芳

（中共南宁市委党校，南宁 530007）

2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上明确指出，“在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。为贯彻习近平总书记讲话及精神，落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）、《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发〔2013〕23号）要求，2014年10月22日，住房和城乡建设部印发了《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》（简称《指南》），以指导各地建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市，简称“海绵城市”。海绵城市是我国提出的与国际接轨的解决城市雨水问题的先进理念，是生态文明在城市雨水管理方面的具体体现。它是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害方面具有良好的弹性，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

近年来，在快速城市化的过程中，南宁市也出现了我国当前很多城市都具有的共性问题，如城市排水标准不高、排水体系不健全导致的城市内涝和城市内河水污染、水生态功能退化等问题。《指南》发布之后，南宁市积极响应，将此作为一个契机，高度重视海绵城市建设工作，将其列为2015年度工作重点之一；并集全市之力，及时总结经验，研究出台了《南宁市委、市政府关于全面推进海绵城市建设的决定》，对全市的海绵城市建设工作进行了全面部署和系统安排；……