【摘要】本文通过近几年跨境电商的发展引出了普惠贸易的新格局，然后用赫克歇尔-俄林模型和交易成本理论支撑了普惠贸易的理论，继而介绍了我国跨境电商普惠贸易现状以及世界主要国家、地区针对跨境电商税收而影响普惠贸易的情况，最后对全球普惠贸易的发展趋势进行了预测，即个人物品和货物的区分将淡化、普惠贸易将平衡化发展、普惠贸易国际规则将标准化。

【关键词】跨境电商；普惠贸易；发展趋势

一、基于跨境电商的普惠贸易时代到来

近几年，我国外贸出口增速缓慢，而跨境电商交易额却保持着接近30%的增速发展。互联网的普及促进了各国之间的信息交流，提高了商品流通的效率。这种新兴的全球贸易具有很大的包容性，国际贸易需要通过贸易自由化和竞争公平化来推动贸易的包容性增长。国际贸易的包容性增长体现为普惠贸易，即所有人都可以参与到国际贸易中来并且从中获利。

“普惠贸易”概念由联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（ ESCAP） 在2013年《亚太贸易与投资报告》中正式提出，如今已成为全球高度关注的焦点。普惠贸易，又称包容性贸易，是指各个阶层的贸易主体，尤其是贸易中的弱势群体能够参与到贸易中来的服务。其核心是有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供贸易服务，一方面，是那些被传统贸易忽视的中小微型企业、个体商户等，另一方面，消费者也可以直接与全球的商户沟通，参与到国际贸易中来，并且获得更加多样化的产品和服务，实现全球性的消费。在全球经济环境瞬息万变的情况下，又恰逢世界经济增长放缓之时，研究普惠贸易的发展显得尤为重要。

二、基于跨境電商的普惠贸易的理论基础

（一）赫克歇尔-俄林生产要素禀赋理论

目前，跨境电商还没有成熟的理论支撑，但跨境电商实质上就是打破贸易壁垒，促进各国之间生产要素的流通。其中，最具代表性的是赫克歇尔-俄林模型。跨境电商作为全球贸易的交换平台，不仅可以充分利用各国充裕生产要素的商品优势，实现国家间生产要素的高效流通，优化全球资源配置，同时，我国产品也可以极大程度满足其他国家消费者的需求，为解决我国产能过剩，加快经济转型做出贡献。

（二）交易成本理论

根据经济学理论，人类的商业交换活动总是伴随着交易成本的发生，无论是企业还是国家之间的贸易流通，无外乎是为了获取利润，因此也必定会产生一定的贸易成本。要实现普惠贸易，参与国际贸易的企业或个人都要从中获利。跨境电商的发展降低了信息成本、生产成本、库存备货、管理费用等，从而降低了整个贸易流程的交易成本，更加促进了普惠贸易的发展。

三、基于跨境电商的全球普惠贸易的现状

（一）我国普惠贸易发展现状

中国电子商务研究中心最新监测数据显示， 2016年中国跨境电商交易规模6.7万亿元，同比增长24%。其中，出口跨境电商交易规模5.5万亿元，进口跨境电商交易规模1.2万亿元。2016年中国宏观经济实现稳步增长，中央加快“供给侧改革”力度，旨在通过“互联网+”来促进传统企业转型升级。跨境电商越来越受到政府部门的高度重视。近几年，国务院、海关总署出台了《国务院关于积极推荐“互联网+”行动的指导意见》《关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》等政策，我国的跨境电子商务法律政策环境不断完善的同时，也建立了一些跨境电商试点和试验区。2015年3月7日，国务院关于同意设立中国（杭州）跨境电商综合试验区。2016年1月6日，国务院常务会议决定，在宁波、天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、青岛、深圳、苏州共12个城市新设一批跨境电商综合试验区，通过这些试验区，也得到了一些宝贵的经验。

据统计，2016年，中国跨境电商的交易模式为跨境电商B2B交易占比达88.7%，跨境电商B2C交易占比11.3%。尽管B2C市场交易额较小，但增速较快。随着订单的碎片化以及各大跨境电商平台的建立，国内电商企业将产品直接卖给消费者已成为趋势。2016年，我国经常进行网上跨境购物的用户数量达0.42亿人，同比增长82.6%，预计2017年用户数量达到0.59亿人。跨境进口电商平台的发展带动了跨境购物用户数量的增长，跨境购物用户数量的增长也推动着跨境进口电商平台的发展，两者相互作用、相互影响。同时，也说明消费者的消费水平提高，对商品的品质与多样化的需求也有所提高。跨境网上购物逐渐成为一种常态化的购物行为，但我国一些监管机制、税收政策、支付安全等问题某种程度上制约了我国普惠贸易的发展。

2016年，在政策期许下，“电商渗透率提升+传统外贸转型加速”使得跨境电商迅猛发展。外贸市场萧条，越来越多的商家寻找新的突破口，传统外贸陆续转型为跨境电商发展注入了持续增长的活力。从政策、资本进入以及市场增速方面来看，目前正处于出口跨境电商发展的黄金阶段，出口跨境电商的供应链较长，导致后续工作实施有困难，物流、支付部分存在较大的改善空间。进口跨境电商方面，国内企业、商家从少量购买到大规模采购，给消费者带来了福利，省去了出国购买的成本。跨境进出口平台的壮大也带动了中小企业和个人跨境购物的新模式的发展，让每个人都能参与国际贸易，普惠贸易的趋势已势不可挡。

（二）世界主要国家、地区普惠贸易发展现状

2014 年，阿根廷政府就规定境内消费者要向海关申报跨境购买的商品，个人年度跨境网购商品价值总额超过25美元的，要缴纳50%的特别进口税。同样，在巴西对大多数跨境网购商品征收100%的进口税。南美地区的这些国家制定的政策都是出于保护境内企业的角度出发的，但是严重限制了国内的电商企业的发展。

而在歐盟范围内的国家，货物价值低于150欧元的，过境时则全部免增值税。在美国，货物价值低于800美元的，过境时则免一切税。如此看来，发达国家基本上都是推行低值货物免税的政策。在进出口方面，低值货物实行免税政策十分必要，一是碎片化的货物肯定是个人消费的产品，属于“个人物品”范畴。同时，海关的监管也越来越难，海关要征收所有货物的税，成本非常大。监管部门工作也十分困难。低值货物免税是全球贸易的趋势。二是这是全球消费者的需要。对低值物品设置复杂的业务流程，其实是给消费者增加了许多额外费用和负担。普惠贸易对中小企业、甚至对消费者来说，意义更为重大。如果对跨境电商交易的货物采取保税进口，那么，在某种程度上是有利于消费者的。从这点来看，发达国家已经走在世界前列，允许低值货物免税通过，为普惠贸易的实现创造了有利条件。

四、基于跨境电商的普惠贸易的发展趋势预测

（一）个人物品和货物的区分将淡化

普惠贸易趋势下，参与国际贸易的订单呈现“金额小、数量多”的现象，“个人物品”和“一般贸易货物”，以及B2B、B2C，它们的界限变得越来越模糊。经过碎片化以后，个人物品和企业交易已经难以区分。普惠贸易的趋势就是淡化“个人物品”和“一般贸易货物”的差异，设置统一税，对低值货物进行免税政策。这既满足了消费者的需要，也解决了海关征收各种税而带来的各种问题。

（二）普惠贸易将平衡化发展

进口出口兼顾，给消费者更多的选择。通过跨境电商平台可以让产品购买由线下发展到线上，消费者能够及时、准确掌握相关产品和服务基础信息，以较为低廉的价格获得物美价廉的产品。与此同时，消费者也可以成为卖家，通过跨境电商平台的体验真正实现“买全球”“卖全球”。

（三）普惠贸易国际规则将标准化

随着普惠贸易的到来，更多的中小企业，甚至是个人很容易参与到国际贸易中来。因此，传统的国际贸易规则不再适用，在各国公营部门和私营部门的共同协作下，制定全球标准化的普惠贸易规则已成趋势。

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作者简介：马妍（1992.08—），女，回族，辽宁铁岭人，硕士，沈阳工业大学110870，研究方向：国际商务与国际电子商务。