焦利媛

摘 要：在经济快速发展的当今时代，内部审计在事业单位的发展过程中发挥着越来越重要的作用。本文从内部审计的视角对事业单位内部审计存在的问题加以分析并提出相应的解决对策，以期能提高事业单位内部审计的工作效率，促进事业单位为社会提供更好的服务。

关键词：事业单位；内部审计；对策

2003年6月，中国内部审计协会发布《内部审计准则》，对内部审计作出定义：“内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现”。从这个定义可以看出，内部审计不仅对组织经营活动实施监督，也对内部控制进行审查和评价，帮助组织实现目标。由此可见内部审计对事业单位发展的重要性。为全面提升事业单位的服务职能，以内部控制为重要内容的审计工作发挥着重要作用。因此，加强对事业单位内部审计的研究具有较强的现实意义。

一、事业单位内部审计建设存在的问题分析

（1）事业单位内部审计制度不完善。首先，由于我国有关审计方面的法律、法规出台比较晚，并且涵盖的方面不全，很多内部审计制度都是直接借鉴了西方先进国家的成熟法规，我们需要在我国国情的基础上加以改进。在我国，中国内部审计准则是依据《中华人民共和国审计法》《审计署关于内部审计工作的规定》及相关法律法规制定。现行的法规缺乏对我国国情的认识，不能满足社会发展的需要。其次，在现行的用于指导事业单位内部审计的法规中，并没有对事业单位内部审计工作的具体流程制定相应详细的审计准则和实施细则，导致各事业单位在制定审计部门规章时无章可循，不能制定完善的规章制度，内部审计的开展就会感到无从下手。

（2）事业单位的领导对内部审计工作认识不足。近几年，我国政府逐渐认识到内部审计的重要性，从中央到地方开始提高对内部审计工作的重视程度，出台了一些相关制度。但地方事业单位在执行过程中并未认识到内部审计的重要性，对内部审计的具体工作环节认识不足。主要体现在：第一，在人员分配中，由于领导的不重视，审计工作大部分由会计人员代替，并未配置专业的审计人员进行内部审计工作，由于审计工作对技能的要求比较高，会计人员显然不能胜任内部审计工作，内部审计工作未真正达到监督的职责。第二，事业单位领导未认识到审计工作的独立性，内部审计需要保持一定的独立性，才能更好地开展工作，履行职责，但事业单位审计人员的工资待遇、职务晋升完全归单位有关负责人管理，审计过程容易受到审计对象的制约，使得审计监督职能大打折扣。第三，审计工作实践性强，需要对审计人员进行培训，提高其技能，重视内部审计的领导一定会重视审计人员的素质提升，但正是由于事业单位领导不重视，培训工作无法开展，审计人员技术素养无法提升，更加阻碍了事业单位内部审计工作的有效开展。

（3）事业单位内部审计人员综合素质不高。人力资源是工作开展和事业发展的基础，一个单位未来发展的好坏完全取决于这个单位人力资源的分布情况。内部审计工作的开展则与内部审计工作人员的素质密切相关。首先，内部审计工作的开展需要建立在审计人员对审计法规及审计具体流程熟悉的基础上，从目前的实际情况看，事业单位审计人员由于开展内部审计的时间较短，经验不多，加上缺乏必要的培训，对相关法律法规掌握不够，对审计具体流程也多不熟悉，实际上多数审计人员难以胜任新形势下的内部审计工作。其次，在当今大数据信息时代，在内部审计工作中，已经无可避免的要使用计算机，使用计算机可大大减少审计人员工作量，同时可以提高内部审计的准确度和工作效率，从而节省了内部审计的成本。但在实际工作中，由于事业单位审计人员普遍缺乏计算机知识，不能有效应用审计信息系统，很多审计人员仍然使用手工操作，导致内部审计工作效率低下。最后，内部审计工作对审计人员的道德素质有较高要求，只有坚守基本的职业道德才能保障审计结果的公允性。在实际工作中，部分审计人员不能坚持原则，以权谋私现象时常发生，严重影响了审计工作的质量。

二、加强事业单位内部审计建设的对策

（1）加快事业单位内部审计制度建设。这是加强事业单位内部审计建设的关键环节，只有完善了制度，事业单位内部审计工作的开展才有章可循，并逐步步入制度化发展轨道。事业单位应在已有的内部审计制度的基础上，结合当前事业单位发展实际，对现有审计制度进行改进，制定更加规范的内部审计工作具体流程，使之能够有效指导事业单位内部审计工作。同时，国家审计部门应对我国内部审计过程中出现的问题加以总结，对《中华人民共和国审计法》《审计署关于内部審计工作的规定》予以进一步完善，明确内部（转81页）（接79页）审计工作的地位，提高内部审计工作的操作性和规范性，形成科学的内部审计体系，为事业单位内部审计工作的开展提供有效的法律保障。

（2）提高事业单位领导对内部审计的认识。现阶段影响事业单位内部审计工作进行的最大阻碍是事业单位领导对内部审计认识不足。为提高事业单位领导对内部审计的认识，可从以下几点入手：首先，上级主管单位需要加强事业单位领导的学习、培训，使其充分认识到内部审计的重要性，从而在单位内部实现“从上至下”的内部审计意识的提升。其次，对内部审计人员进行合理的调整，对审计人员进行定期考核，并重视引进专业审计人才，提高内部审计水平，真正实现监督职能。最后，单位领导应调整内部审计的设置，使审计部门直接对事业单位的最高领导层负责，以此增强审计部门的独立性和权威性，使审计职能得到切实发挥，确保审计结果的真实性和有效性。

（3）提升事业单位内部审计人员的综合素质。首先，在招聘环节就要全面考虑审计人员的综合素质，除了诚实守信、责任心强、坚持原则等职业道德素质方面的要求，还要注意选拔有审计专业背景的专业人才充实事业单位内部审计队伍，提升内部审计战斗力。其次，事业单位要定期对审计人员进行相关培训，拓展审计人员知识体系，并结合审计本身实践性强的特点，鼓励审计人员多参加审计实践，提高审计技能。最后，事业单位的实际情况制定审计人员的管理制度，合理运用激励机制和责任机制来调动审计人员的工作积极性，引导员工完成本职工作。此外，在激励审计人员保证审计工作的公正性的同时，要对审计人员普及法律知识，督促审计人员在审计过程中能依法办事，坚决杜绝滥用私权的现象发生。做好以上各个方面，为事业单位培养高素质人才，为提高事业单位内部审计工作注入新鲜血液。

三、结束语

综上所述，加强事业单位内部审计建设是新时期保证事业单位持续发展的必然选择。目前，由于部分事业单位领导对内部审计建设认识不足，事业单位内部审计建设发展比较缓慢，尚存在很多问题需要解决。本文从三个方面提出了具体建议，即加快事业单位内部审计制度建设，提升事业单位领导对内部审计的认识，提高内部审计人员的综合素质，从而真正改变目前事业单位内部审计发展缓慢的状况。

参考文献

1.钱嘉琪.事业单位内部审计存在的问题与对策研究.财经界（学术版），2012（10）.

2.张友涛.内部审计质量影响因素及对策研究.财会通讯，2015（10）.

3.曾俊强.从COSO 框架角度浅析行政事业单位内部控制审计.行政事业资产与财务，2013（06）.

（责任编辑：余华）