张伯玉

2016年参议院定期选举后，日本政党政治格局发生了重大变化。以自民党为核心的修宪势力，战后70余年来首次同时控制国会众参两院提出修改宪法动议所必需的三分之二以上多数议席。从国会势力对比来看，不支持修改宪法的政治势力已无力阻止修宪进程。若无意外，安倍提出的2020年实施新宪法是可能的。但是，安倍要执政至2021年还要过两关。以民进党、日本共产党为核心的在野党“选举共斗”给下届众议院选举带来很大压力。

日本修宪动议最早或于2018年通常国会会议末期提出

2014年12月日本众议院大选后，自民、公明两执政党控制众议院三分之二以上绝对多数议席。2016年7月日本第24届参议院选举后，以自、公两党为核心，包括“大阪维新会（现更名为日本维新会）”、“重视日本之心（现更名为日本之心）”等在野党在内的“修宪势力”控制了参议院三分之二以上多数议席。从国会势力对比来看，以民进党、日本共产党为首的不支持修改宪法的政治势力已无力阻止自民党主导的国会修宪进程。修改宪法成为日本国家的现实政治课题。

战后日本的修宪议题一直围绕宪法第九条展开，“坚持”还是“修改”宪法第九条是护宪势力与修宪势力论争的核心议题。至2016年参议院定期选举前后，首相安倍晋三自身的修宪目标不断调整、降低，即从修改宪法第九条，到修改宪法第96条，再到具体修改哪项条款要由自民党来决定等，从这些变化来看，安倍的修宪路径已经脱离了修宪的核心议题。……