朱隽

生产建设活动会对土地造成一定损毁，土地复垦是有效的整治措施。但一段时间以来，土地复垦的现实不容乐观。针对复垦速度赶不上破坏速度等问题，国土资源部日前发布《土地复垦“双随机一公开”监督检查实施细则》，力促土地复垦法律法规执行落地，实现土地复垦“不欠新账，快还旧账”目标。近日，国土资源部有关负责人进行了解读。

采矿项目是监管的重中之重

《土地复垦条例》规定了生产建设活动损毁的土地由生产建设单位或者个人即土地复垦义务人负责复垦。鑒于在所有生产建设活动中，矿山项目矿区范围大、生产年限长、损毁土地多、生态环境影响广，是土地复垦监管的重点和难点。因此，国土资源部将采矿项目作为土地复垦监管的重中之重。

这位负责人表示，近些年来，虽然土地复垦义务人依法履行复垦义务意识不断提高，但重方案编制、轻复垦实施，重方案审查、轻监管验收等问题还普遍存在。因此，在今后的检查中，将重点检查土地复垦方案编报与备案、土地复垦资金保障与使用管理、土地复垦实施与验收情况，以及土地复垦利用与成效等。对依法由有关国土资源主管部门代为组织复垦的，要检查复垦义务人复垦费缴纳情况。

抽查检查对象、选派监督检查人员“双随机”

“十二五”期间，全国复垦土地1500多万亩，复垦为耕地的有580多万亩。“但现实情况是一些地方‘旧账未还，新账又欠，土地复垦任务依然艰巨。”该负责人说，“推行土地复垦‘双随机一公开监督检查，既有利于落实最严格的保护耕地制度，也有利于打造公平竞争的市场环境和法制环境，更好服务企业和群众开展土地复垦利用活动。……