詹小洪

为了争取选票，政党之间的合纵连横在所难免，即使是保守和进步阵营内部也经常分分合合、改换门庭。

在韩国政坛，利益比意识形态的是非来得更重要。

在韩国政治生活中，有三种重大的选举：五年一届的总统选举、四年一届的国会议员选举和四年一届的地方选举。不同价值观和意识形态、不同年龄、不同收入阶层和不同区域的选民的政治态度差别很大，进而对选战的态度也迥然不同。

大致来说，韩国政坛可以划分为保守阵营（或称右翼）和进步阵营（或称左翼）。从1988年实行政治民主化以来的七任民选总统中，1988-1998年的卢泰愚、金泳三，2008-2017年的李明博、朴槿惠属于保守派。1998-2008年的金大中、卢武铉和现任总统文在寅（接替被弹劾的朴槿惠）则属于进步派。保守派和进步派可以如下大致区分——

外交安保政策方面，保守派主张以巩固韩美同盟作为韩国外交安保政策的基石，进步派虽不否定这个基石，但要尽量降低美国对韩国过多过深的影响，提出“自主外交”和“自主国防”政策。最明显的例证是，从卢武铉起，进步派就提出要从美国手中索回对自己军队的“战时指挥权”。在萨德入韩问题上，保守派是一边倒地和美国站在一起。文在寅在竞选时是不主张在韩部署萨德的，上台后也确实采取了拖延部署的措施，但在朝鲜接连进行核爆和发射核导弹后，也不得不屈服了美国和国内保守派的压力。

经济政策方面。保守派强调增长第一（相当于我国的效率优先），进步派主张分配优先（相当于我国有人主张的公平优先），强调全国各地区应均衡发展。如卢武铉执政时，认为全国政治经济资源过于集中在首都，竞选时就提出要迁都，将首都从偏北的首尔迁往中部地区。卢执政后，又提出了《公共机关迁移案》，将韩国首都圈的346个公共机关中的176个迁往地方上的12个道或广域市。等保守派总统李明博上台后，将迁都降格为行政机关迁移，公共机关迁移到地方实际上无疾而终。对待财阀集团，进步派主张严查政企勾结、严打官商腐败。而保守派则强调财阀对韩国经济的贡献，更多采取“亲企业、亲市场”的态度。

朝韩（南北方）政策方面。保守派将朝鲜看作是韩国的“主敌”，和美国紧密配合，在联合国人权会议上谴责朝鲜，强调对朝鲜经济援助要坚决与弃核挂钩。最典型的是李明博执政时提出颇为强硬的对朝鲜三段式政策即“无核化、开放、3000”（如果朝鲜放弃核计划，就帮助朝鲜在十年内实现人均收入3000美元），此政策構想激起了朝鲜的强烈反弹。

进步派对朝鲜主张实行民族和解的“阳光政策”，也大力敦促朝鲜弃核，但主张“对话大于施压”，不赞成将对朝鲜经济援助与朝鲜的弃核挂钩。在进步派总统执政任内，朝韩使中断了半个世纪的南北公路、海路和铁路实行了对接。实现了南北将军级对话，停止了南北军事分界线附近的敌对宣传，开通了海上军事热线。在金大中政府打下的基础上，卢政府顺利地运转了金刚山旅游和开城工业园区这两个朝韩经济合作项目。而在李明博执政期间，金刚山旅游项目停摆，朴槿惠期间，开城工业园区停止了运行。

特别值得一提的是，2000年的6月13-15日，金大中总统毅然飞过三八线，与金正日委员长举行了举世瞩目的会谈，签署了促使民族和解的“6·15南北共同宣言”。因此，金大中总统当年曾荣获诺贝尔和平奖。2007年，在卢武铉卸任前的半年，也到平壤与金正日举行了第二次南北首脑会谈，签署了《南北关系发展与和平繁荣宣言》（简称为《10·4宣言》），卢发表了著名的主旨为“以经济促和平”南北关系的讲话。而在保守派执政任内，南北首脑没进行过一次会谈，南北关系不进反退。

需要说明的是，在韩国政坛，利益比意识形态的是非来得更重要。为了争取选票，政党之间的合纵连横在所难免，即使是保守和进步阵营内部也经常分分合合、改换门庭。endprint