熊启权（泸州市人民政府副市长）

打造“中国最美小流域”示范样板

熊启权（泸州市人民政府副市长）

泸州市以全国水生态文明城市建设试点为契机，坚持“生态+”理念，以清溪河清洁小流域治理为突破，大力推进水保生态文明建设，着力打造“中国最美小流域”示范样板。清溪河小流域成功创建为全国第五个、四川省首个“国家水土保持生态文明工程”。

“小投入”改善“大环境”

建立“政府搭台、企业唱戏、公众参与”机制，以400万元国家专项资金为撬点，积极整合涉农项目资金1.1亿元，撬动泸州老窖公司等社会投资1.2亿元，全力推进“三大工程”建设，成功打造了“生态+环境”示范样板，实现人与自然和谐发展新格局。

大力实施水系净化工程。针对小流域纵贯老工业基地、治理前水环境污染和水土流失日益加重等现状，下决心关闭了流域内所有工业企业，做好做活水系治理文章。通过水域岸线整治、生态水系、污染源治理、生态修复等措施优化配置，流域出口水质由Ⅴ类提升到Ⅲ类水以上标准，年保水量增加18.6万m3，水土流失降为微度，“亲水活水”的水生态景观日益显现。

大力实施土地美化工程。依托独特的丹霞地貌，因地制宜、综合施策，突出在山顶戴帽植树造林、山腰种茶果、山底规划建设生态花卉基地，让瘠土变花园、变果园、变茶园，形成“四季花海、花果飘香”的滨水景观。

大力实施村庄靓化工程。结合“四好新村”建设，对流域覆盖的4个行政村实施污水处理、垃圾清理、农厕改造等，推进村庄生态化有机更新，推进水、电、气、通信等基础设施不断完善，营造绿色、清洁、文明的生产生活环境。

“小治理”彰显“大效益”

通过实施小流域水保生态建设，不仅促进水资源开发利用，而且发挥了较好带动效应，成功打造了“生态+产业”示范样板，实现区域价值的整体提升。

成功打造“酒镇酒庄”示范样板。依托良好水质和酿酒基础，沿流域两侧规划建设集新型工业、文化旅游、生态建设于一体的“中国酒镇·酒庄”，着力打造中国生态原酒酿造基地、中国白酒酒庄群落第一发源地、中国养生酒集中品鉴地。采取“股权众筹”“基金+信托+互联众筹”等方式，先后引进酒庄项目28个。随着部分酒庄全面建成投用，“中国白酒酒庄文化服务综合标准化示范区”成功创建。

花田酒地所在的清溪谷水利风景区

成功打造“全域旅游”示范样板。依托“以花为媒、以水为魂、以山为韵”的生态特色，大力实施“产业形态退二进三”工程，让小流域重新焕发“生机”。老工业基地的旧厂房被改造成为主题酒店、7D互动影院、酒吧一条街等，建成的欢天酒地漂流被誉为“川南第一漂”，创新打造七彩玻璃栈道、高空滑索等娱乐配套项目，实现将“花文化”与“酒文化”有机融入。多种特色元素叠加，昔日被严重污染的清溪河变成西南远近闻名的“花田酒地”国家4A级旅游景区、四川省水利风景区，凭借千亩特色花海，单日最高接待游客达3万人以上，正联合凤凰湖国家湿地公园创建国家5A级旅游景区。借鉴“花田酒地”经验模式，通过对白节梭坝河、上马洞沟河等小流域实施水保综合治理，建成云溪温泉国家4A级旅游景区、黄龙湖、丛林漂流等景区景点，成为“全域旅游”的重要支撑。

成功打造“三产联动”示范样板。围绕打造“生态循环经济产业园”，形成“工业反哺农业、三产良性互动”发展格局。以酒庄建设为核心，上游延伸至特色立体农业循环发展；下游延伸至第三产业，实现“观光休闲游—白酒主题游—农耕体验游”良性互动。

“小流域”构筑“大民生”

小流域生态文明工程的成功实施，覆盖周边区域越来越广，受益群众越来越多，拉近了党和政府与群众之间的距离，实现了“保护生态就是改善民生”的最终目标。

搭建党群连心桥。通过召开村民代表会、院坝会等形式，广泛宣传小流域治理的重大意义，得到了群众的理解支持，进一步密切了党群干群关系。半个月内完成小流域内核心区项目建设3080亩土地流转工作，创造了纳溪土地流转最快速度。具体项目实施中采取“一事一议”方式，赢得了群众衷心拥护，形成了“共建共治共享”格局。

拓宽群众增收路。创新“投资公司＋农业公司＋专合社＋村民”四位一体模式，让“农民变股民”，实现“农民到市民”真正转变，助力农业供给侧改革发展。依托生态环境改善、产业发展壮大，带动农民“就近就地”转化为产业工人。仅“花田酒地”景区自开园以来就实现旅游综合收入3亿元，提供就业岗位1200个，实现年人均增收1500元以上。目前，小流域涉及4个村农民人均可支配收入较治理前增长40%以上，37户贫困户101人全面脱贫。

增进群众幸福感。以小流域生态文明工程为引擎，加速了流域所在大渡口镇绿色新型城镇化步伐，成功创建“全国特色小镇”和“全国建制镇示范试点镇”。围绕打造长江经济带精品旅游集镇目标，加快建设集安置与旅游于一体的红崖湾、欢饮、樽享等5个“指尖小镇”，实现“人的城镇化”与“人的新农村”有机融合，健全完善基本公共服务体系，实现每一位群众幸福指数不断提升。

下一步，泸州将继续探索小流域综合治理新模式，着力推进合面镇太山生态园“国家水保科技示范园”“太山河水保生态文明清洁型小流域”“全国中小学水保教育社会实践基地”创建，努力建成品质效益全省第一、西南片区最具特色的水保科技示范园，为建设“美丽四川”和“生态文明美丽泸州”奠定坚实的水生态基础。