张文军（泸州市市委常委，市委农工委主任）

坚持七措并举 促进人水和谐

张文军（泸州市市委常委，市委农工委主任）

在水生态文明城市试点建设中，泸州市始终围绕“创新强水、开放活水、协调兴水、绿色饮水、共享惠水”的治水思路，牢固树立“三江（长江、沱江、赤水河）共治、人水和谐”理念，将水生态文明建设与产业转型升级、新型城镇化建设同步推进，着力把城乡统起来、降水用起来、河库连起来、水土保起来、源头抓起来、资源管起来、产业兴起来。

着力把城乡统起来

坚持城乡一体化发展，统筹水资源保护、管理，开发利用。一是加强水资源保护。在四川省率先编制并组织实施《水资源综合规划》，严格落实水资源管理“三条红线”制度。二是加强水生态修复。全面落实河长制，建立健全区域与流域相结合、市县乡三级联动的河长制责任体系，加强水土保持综合治理，切实加强水生态修复。三是加强水污染防治。全面开展“10+1”重点行业专项整治，大力开展城镇生活污水、畜禽养殖污染专项治理，积极推进赤水河流域合作治理。四是加强水资源利用。积极推动“全域供水”——江阳区、龙马潭区积极探索城乡一体化供水模式，引入兴泸水务集团投资6.9亿元，通过2个城市自来水厂管网延伸，实现两区的全域供水，农村百姓喝上了干净卫生便捷的城市自来水。加快实施“安全饮水”——试点以来，投入3.7亿元，建成农村饮水安全供水站1298处，解决了63.4万人（含2.2936万贫困人口）的饮水不安全问题。积极实施“高效节水”——江阳区围绕“科学规划、精准灌溉、高效利用”思路，扎实推进高效节水灌溉项目，在国家农业示范区董允坝片区发展滴灌、管灌、涌泉灌、喷灌面积1万亩（1亩＝1/15hm2，下同）；泸县规划发展“泵管一体，管灌到顶，精准到田”的高效节水灌溉，大力发展普通PE管灌，铺设PE管道1400km，灌溉耕地18.9万亩。

着力把降水用起来

坚持大中小微并重发展，切实增强项目支撑能力。试点以来，新、续建黄桷坝、倒流河、锁口、观文等4座中型水库，可新增蓄水能力9300万m3，可供水人口25万人，可新增灌溉26万亩；新开工建设纳坪、朝门、刘家、龙洞、三星桥、高木顶、石梁子等7座小型水库，整治病险水库74座，新建、整治山平塘1976口，可新增恢复蓄水能力5800 m3，可新增有效灌溉面积12万亩。

着力把河库连起来

坚持上下游、干支流、左右岸共治，积极实施永宁河、赤水河、龙溪河、九曲河、濑溪河等小流域水系连通工程，采取综合措施提高防御洪水能力，改善河流生态环境，治理河长80km，有效提升了防洪能力，改善了3座县城和28个乡镇的人居环境；实现江、河、湖、库互联互通，水清、河畅、岸绿、景美的目标已逐步成为现实。

着力把水土保起来

坚持山、水、田、林、路系统治理，推进水土保持工程建设。试点以来，投入国家水土保持项目资金1.4亿元，整合农业、林业、国土、发改及社会资金8.6亿元，共投入资金10亿元，治理水土流失面积770km2，切实改善了治理区水生态环境，促进了现代农业特色产业基地和乡村旅游发展，为水利服务脱贫攻坚和支持幸福美丽新村建设发挥了重要作用。

位于江阳区董允坝的国家现代农业示范区收获累累硕果 摄／车小磊

泸县得胜镇顺河堤防工程

着力把源头抓起来

坚持源头治理，切实加强水污染防治。试点以来，关闭永宁河流域小纸厂3家、小煤矿67家，关停沱江流域化工厂2家。投资9亿元，实施城市污水处理厂提标升级，延伸扩建截污干管72km，主城区污水日处理能力已达21.75万t，比2013年增加14万t；新建乡镇污水处理厂43座，2017年年底将实现建制镇污水处理全覆盖。投资5.7亿元建成泸州市垃圾焚烧发电厂，一期日处理能力1000t；投资3400万元建成垃圾压缩中转站，日处理能力600t，江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸县等地生活垃圾集中处理率达100%。

着力把资源管起来

深刻认识到水是生命水源、生产之要、生态之基，始终把水作为稀缺资源来珍惜、稀缺要素来保障。出台了《实施最严格水资源管理实施方案》《实施最严格水资源管理考核办法》，并将考核结果纳入市对县区政府的综合目标考核体系；《泸州市水资源综合规划》《泸州市城市饮用水源地保护专项规划》《泸州市节约用水管理办法》《泸州市水资源论证实施细则》《泸州市用水总量统计办法》《泸州市节水型社会建设规划2015—2020年》《泸州市水功能区划》等已印发实施，最严格的水资源管理“三条红线”制度体系已建立，并逐步走向规范化、制度化、法制化轨道。

着力促泸州强起来

坚持“以水兴城、以水兴业、以水兴市”助推泸州绿色发展。一是投资环境改善，促进产业兴起来。开展水生态文明城市建设，极大提升了泸州“生产、生活、生态”现代水安全的保障能力，促进了泸州投资环境显著改善，推动了产业发展转型升级。试点以来，成功引进了一批世界500强和国内知名企业，2016年泸州实现地区生产总值（GDP）1482亿元，比2013年增加341亿元，年均增长10%以上。2017年4月1日，中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区挂牌运行。二是生产环境改善，促进农业强起来。试点以来，全市新增灌溉面积25万亩，发展节水灌溉面积34万亩，为现代农业发展提供了重要支撑，发展了木质原料、苗木花卉、中药材、特早茶、特色水果、竹、红粮、特色水产等各种基地，成功创建泸州国家现代化农业示范区。三是 “两江”环境改善，促进城市靓起来。紧紧围绕“沿江组团、北进南拓、东接西延、拥江发展”城市发展思路，积极推进长江、沱江“两江四岸”综合整治，出台了《泸州市两江四岸城市设计控制准则》，规划建设了滨江公园、张坝水利风景区、江阳湿地公园、龙马潭湿地公园、五顶山生态公园、凤凰湖国家湿地公园等一批公园，城市品质极大提升，滨江公路获评为“联合国（迪拜）人居环境奖 ”，泸州成功入选国家新型城镇化试点城市。四是水生态环境改善，促进品牌塑起来。成功创建中国特色竹乡、中国特早茶之乡等名号，打造出护国陈醋（百年老字号）、贵妃荔枝、真龙柚、护国柚、张坝桂圆、天仙枇杷、江之阳（蔬菜）、赤水河柑等区域特色品牌。

江阳区积极依托高效节水示范项目，着力打造以蔬菜为主的董允坝国家现代农业示范区。这一片原野上建起来的“蔬菜工场”，得益于试点项目中的水系连通工程，一泓清水由附近的长河田水库调引至此，浇灌出1万多亩高品质的瓜果蔬菜。负责人介绍，示范区跟山东寿光的蔬菜企业合作，采用最先进的育苗、栽培、施肥技术，探索着丘陵地区可推广、借鉴、复制的水肥一体化现代节水农业新模式。

…………

个个项目尽全力，处处示范有特色。107个项目的推动，全面构建起泸州水资源配置、防洪和饮水安全保障、水环境治理、水文化和水景观提升等水生态文明四大体系，为“十三五”时期“决胜全面小康、建成区域中心”提供了现代水安全保障。

泸州市委常委、农工委主任张文军说：“水生态文明城市建设的每个工程，都是德政工程、民生实事，可谓民心所向，众望所归。”

生态驱动惠民更要促发展

张坝国家水利风景区内，登上高塔俯视，只见园内绿树如茵成片，溪流蜿蜒清澈。数据显示，泸州市2015年重要江河水功能区水质达标率为94%，高于省政府下达的72%的控制指标。全市水体水质显著改善，长江出川断面水质主要指标达到了Ⅱ类。

生态好了，机会自然就多了。2016年8月，一家国内知名的能源企业决定在泸州建设生产基地，30亿元的投资将带来每年100亿元的销售收入。吸引企业入驻的原因，不单单是绿色的发展模式——2016年泸州GDP比上年增长9.5%，增速位居四川省第一，主要经济指标排名全省前列，其中第三产业增加值增长9.9%，环境之美让生态、旅游功不可没。

事实证明，以建设水生态文明、改善环境来带动经济发展，比起以资源环境为代价片面追求GDP更利在未来，也更得民心。

在纳溪区，黄桷坝水库不仅满足了农业灌溉需要，更兼具防洪、供水、发电、旅游等综合功能；区节水型社会示范县工程发展节水灌溉面积22.28万亩，大大造福了当地农民。“两江四岸”综合治理、花田酒地、中国麒麟水镇水文化水景观、画稿溪新农村水景观等工程项目，挖掘了具有泸州特色的传统水文化、红色水文化和现代水文化，与“永宁河船工号子”“泸州河”等涉水非遗项目一起，共同打造了酒城的水文化品牌。

泸州市水务局副局长童登辉说：“项目建到哪里，哪里的百姓就鼓掌欢迎，他们知道这是实实在在的好事情。可以说，水生态文明建设拉近了我们和百姓的距离。”

酒城的水活了，也更醉人了。生态文明理念深刻融入水利工作的各方面，泸州正致力于构建长江上游自然文明、用水文明、管理文明、意识文明的水生态文明先行区、先导区和示范区。

2016年5月，国务院批复《成渝城市群发展规划》，将泸州定位为成渝城市群第三大区域中心城市，到2020年将实现“双两百”目标。9月，泸州市人民政府印发《中国制造2025泸州行动方案》，“创新驱动、绿色发展”被确定为基本原则之一，核心宗旨就是实现生态文明、工业文明和社会和谐的协调共进。

处于长江经济带建设、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划、全国资源型城市可持续发展、全国老工业基地调整改造、成渝经济区等多个国家战略的交汇点，泸州迎来了巨大的历史发展机遇。

如何把握这一历史发展机遇？泸州市委书记蒋辅义道出了历史节点上的应对之策：深入推进绿色发展，建设生态文明美丽泸州。这番话的含义是，嬗变为真正意义上的“亲水之城”，必须做足水文章，让百姓与水和谐相依，使经济发展有稳固的水利支撑。于是我们深信，曾写就“四渡赤水”传奇的泸州城，将会继续奏响水生态文明建设的宏亮乐章。

川盐济楚船竞渡，一江水运通九州。水是在泸州流淌了两千年的血液，未来的泸州也一定会因水更美，因水更兴。

图／四川省泸州市水务局提供（除署名者外）设计／杨桦