刘发平

【摘要】农业是国民经济的命脉，水利工程是农业发展的基础，农田水利建设是实施农业可持续发展的重要措施。只有发展好农田水利工程建设体系和完善水利工程的管理手段，才能 在出现自然灾害时给农民提供帮助，将农业的生产损失降到最低，解决农业生产及农民生活中存在的不利因素，提高农业综合生产能力，促进农村和谐发展与稳定。本文分析了我国农田水利工程的现状，并加强农田水利工程建设的措施进行探讨。

【关键词】农田水利工程；现状；措施

中国是一个农业大国，在农业中水利的作用非常重要，我国农田水利工程建设方面一直竭尽全力。一直以来，通过修建各种利于农业发展的工程设施们不断调整农业地区的水利环境，促进水质状况的改善，为我国良性发展和农业生产的坚实稳定与高产丰收夯实了基础。农田水利工程是我国农业经济发展的命脉，关系着农业的生产与农村经济的发展，农田水利工程的好坏，意义深远，影响重大，与国家的发展基础有直接关联。

1、加强农田水利建设的重要性

农田水利是推动农业发展，提高和保护粮食生产能力的重要措施，是建设推进农村经济结构协调的一个重要因素。目前，仍有许多农村的农田水利功能存在各种各样的问题，而洪灾、旱灾的频频出现严重摧毁水利基础设施，无法抵御自然灾害。因此，要想提高农业综合水平能力则必须加强建设农田水利工程，将农田水利的基本建设作为推进社会主义新农村建设的重要切入点和载体，积极推进农业和农村经济的发展。

2、分析我国农田水利工程现状

2.1设计施工问题，水利工程设计复杂，对技术工艺有较高的要求。合理的设计，包含着招标设计、施工详文、工程结构图、工程量计算、成本费用等。综合工程流程的分解，再探索出可操作的设计方案，最后在多方面、多角度、多层次的进行论证，进入下一阶段。但现实中，一些水利工程设计单位，专业人员不仅技术水平普遍较低，并且数量较少，为赶工期，会有设计程序遭到简化、方案审查较松懈、无设计优化的现象，导致设计方案与工程实际需求不符。在进入施工阶段时，到时施工详图需要结合实际情况后进行不停地修改，耽误时间。还有施工队伍的技术能力层次不同、质量监督不严格、施工管理不健全等。对农田水利工程质量造成一定的影响。

2.2老化失修严重。我国大多数的农田水利工程修建于改革改革开发以前，特别是小型农田水利工程，主要以农民投工投劳为主，由于当时资金与技术有限，工程完工时就有存在建设标准低、配套设施不全、质量差、技术设备较为落后等问题。只运行了几十年的时间，大多数的工程都到了使用年限，应该进行更新、改造阶段，工程老化失修，设备报废，效益下降，主要表现在工程蓄水能力下降、渠道灌溉能力越来越低、泵站的排涝能力持续衰减，对我国水资源节约与农业生产造成严重影响，并威胁到农民的切身利益与国家粮食安全。

2.3政府投入不足。大多数地区，政府将经济作为主要抓手，忽视水利建设，大量减少对农业基础设施资金、人力等投入。尤其是小型农田水利工程的投入缺失，造成多数农村原有的沟、渠、塘等由于无人看管而废弃。

2.4管理运行缺乏长效机制。在农田水利工程中，普遍存在重建设轻管理现象，造成部分已建设施被损坏，其应有效益难以得到发挥。小型农田水利工程的所属权大部分归村集体，村集体的功能在实行家庭联产承包责任后慢慢减弱，并由于农村劳动力的大量流失，在农田水利工程管护上，存在巨大的人力与资金缺口，在很多地方，管理流于形式，致使农田水利工程存在产权不清、责任不明等问题，出现有人建设，无人管理现象。

3、加强农业水利工程建设的措施探讨

3.1完善设计施工机制，强化监督。监理施工准入机制，能够严把设施施工只看，有效保证水利施工队伍的技术能力。只有具备水利相关的技术、工艺、管理水平及专业人力，才能进入水利施工建设行业企业。工程建设开工后，质量监督员需要立即介入监督，对于施工的各个环节、流程实施检测，形成直至记录，并存档备查。同時经相关权威部门通过科学方法对施工队伍的机械设备、钢材钢筋、水泥辅料等材料，并统一的存档备查其结果。要求各级设计施工单位对质量进行严格把关，在整个建设流程里要将质量意识进行全面贯穿，自方案设计、施工建设、验收审查等重点方面着手，加强监督管理。

3.2强化基层水利管理建设。行修水利是保障民生的大事，需要引起当地政府的高度重视，积极发动宣传，提高群众的整体意识，认识到农田水利工程的重要性，进一步促进水利兴国、水利兴民的良好氛围。强化基层水利管理建设，主要在于人才、设备、场地等方面，合理的分配技术人员，建设必要的办公用地，水利设备配备齐全，不断提升基层的服务农田水利工作的能力和水平。并且，对小型农田水利产权制度改革进行深化，调动农民维护水利设施的积极性。

3.3加大投入资金，多渠道筹资。在建设社会主义市场经济中，因政府财力限制，只有依靠群众，发挥群众的积极性、主动性。政府可以通过建立良好的激励制度，通过利益诱导，吸引更多的群众参加到农田水利工程建中，贯彻落实“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，广泛鼓励吸纳社会资金建设水利，保障农田水利工程建设储蓄、快速、健康的发展。明确各级政府、企业、社会群体、广大群众的责任，确保投入资金全部用于农田水利工程的建设中，使农田水利工程建设逐渐纳入规范化、法制化的道路。

4、结束语

农田水利工程建设关乎着民生国计，已慢慢得到各方面的高度重视，在增产增效，保障农田水利基础设施建设等起到了积极的作用。面对当前存在的问题，需要通过机制的创新，在设计施工、强化管理、资金投入等方面不断完善制度，不断激发农田水利工程建设的新活力，为农业的发展和农村的进步，提供充分的基础设施保障。

参考文献：

[1]万宏.农田水利工程建设现状及解决措施探讨[J].科技创新与应用，2015（6）.

[2]张红旗.简述农田水利工程建设现状与思考[J].农技服务，2015，（7）