周红波

在党的十八大报告中明确指出：新形势下党面临着“四大考验”、“四种危险”，党风问题关系到党的生死存亡。习近平总书记在中纪委十八届二次全会上郑重强调：工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。可以说，习近平总书记的重要讲话从党和国家事业发展全局和战略高度，强调贯彻党的十八大精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，抓好八项规定落实，下大气力改进干部作风、行风的重要性和对当前改革与发展的紧迫感、危机感，对此，作为公用服务企业，更要认真学习领会，坚决贯彻落实。现结合笔者个人工作实际，对公用服务企业在服务与行风建设方面浅谈几点感受。

一、当前城市公共服务企业之行风现状

公共服务企业是与广大人民群众生活关系密切的服务行业，具体可以概况为：公共交通、自来水、天然气、供电、银行、电信、移动联通、电视网络、粮油管理等10数个较大受重体的公共服务行业，可以说都关系到人民群众开门七件事的“柴、米、油、盐、酱、醋、茶”，这些任何一个企业的行业作风、员工素质、服务质量、服务水平、甚至管理和销售模式一直是公众眼中的聚焦点，广大人民群众反映的一些“大事小情、热点难点”等问題往往体现在以上行业之中，一个城市的文明程度和市民素质也同样在这些行业中得以彰显，所以，对于当前城市公共服务行业的有效管理与服务质量的提升成为促进区域经济发展的重要因素。只有城市全局公共服务行业服务水平与质量得到了进一步提高，才能全面促进城市公用行业的政风行风建设快速发展；只有大力推进城市公共服务行业行风建设，才能对于维护社会稳定、改革与发展起到积极作用。行风建设是反腐败三大任务的一项重要内容，也是公共服务行业践行全心全意为人民服务宗旨的重要抓手和“服务至上”企业文化的内在要求。

为了加大行风监督，如通过“电视问政”、“每日聚焦”等节目，行风政风大有改观。但与人民群众的要求仍然有一些差距，导致公共服务企业大多感到“百人百味、服务难做、众口难调、无止无境”的行业叫苦声，人民群众依然对公共服务企业的整体服务质量和水平提出更多诉求，从而使一个城市众多的公共服务行业在老百姓眼中成为各地政府“为人民服务”行动与形象的实际代表者，所以，只有加强和督促城市公共服务行业不断改进服务，提高人民群众满意率和服务保障力，以真正优质高效的公共服务助推力，促进一地一市，甚至一省的改革与发展，为地方经济建设和人民幸福贡献力量。

二、改变传统服务模式，公共服务要向“高品质、多元化”社会服务型迈进

改革开放以来，随着社会经济的发展和人民群众生活水平的日益提高，老百姓对高品质、多元化社会服务的要求随之更高，

高品质和多元化服务就是从常规服务到多功能服务的延伸。其本质是加大优质服务工作力度，通过优质服务和高尚的职业道德去赢得人民群众的“心”和“归属感”，坚持“以人为本”服务宗旨，还需要从以下“三个创新”入手：

即首先要創新推广“窗口式”综合性业务“一对一”服务，改革过去粗放型经营服务模式；

二是创新服务业务品种多样化、服务功能多元化“网点式”便利性服务，可根据地域情况和居民数量增加服务点位，改变以往固定区域网点的“等、靠”现象；

三是创新增加“人性化”服务设置。使客户在此真正找到了“上帝”的感觉，使企业窗口在公共服务行业中成为一道亮丽风景线，从而获得人民群众的一致赞誉，彰显了先进的企业管理模式和优秀的企业文化。

三、提升公共服务行业文化品位，以文化效益推进行风建设

在公共服务企业落实党风廉政建设各项工作，除加强内部安全预防外，还需重点在企业文化建设上下足功夫，提升和彰显企业的文化品位。提升公共服务行业的文化品位，以文化效益推进行风建设，重点做到“四个到位”。即：

一是建设服务文化，职业道德教育到位。在改革发展的大背景下，服务文化中的价值观就是：用优质服务占领市场，赢得信誉、求得效益、科学发展。

二是推行优质服务，便民利民措施要到位。行风建设的基本要求是服务内容的在便民、利民的人性化、服务标准的规范化。牢固树立城市公共服务观念，改变传统模式的束缚，增加服务项目，拓展服务领域，提高服务标准，完善服务程序，才能使服务意识转化为一种服务资源。

三是优化服务环境，基础设施建设要到位。行风建设赋予了优质服务新的要求，搞好行风建设要立足针对性、实用性，，优质服务只追求规范、高效、廉洁是不够的，必须要有理性的资金投入、完备的基础设施、充裕的服务资源与之相适应。

四是增强文化品位效益推动服务效益和管理效益。利民、便民、惠民是评价公共服务行风建设优劣的根本价值取向，是整个行风建设最重要的基石，

实践证明，公共服务企业行风建设实际就是一种行业服务品质表现。作为城市公共服务企业行风建设决不是单纯意义上的党风廉政建设的专项工作，而是激发公共服务性行业生产要素、提升文化品位的最佳组合与重要平台。只要坚持以“行风促服务、服务促管理、管理促发展、发展促文化、文化强素质”企业管理与发展理念，在行风建设中增强宗旨意识、提升文化品位，已成为加强公共服务行业中行风建设的重要内容。