【摘要】随着我国农业技术水平的不断提高，小农水工程的建设也在逐步发展，江苏南部平原地区也是如此。作为影响我国水利工程整体发展的关键，小农水工程的运行管护关系到小农水工程能否顺利运转。因此，要提高对江苏南部平原地区小农水工程运行管护的重视程度，促进小农水工程的全面发展。但是在江苏南部平原地区小农水工程运行管护中还存在一些问题，本文就从小农水工程运行管护中的主要问题入手，并对改善措施进行了深入的探讨。

【关键词】江苏南部平原地区；小农水工程；运行管护；问题；改善措施

小农水工程的施工过程中，施工环境对工程的施工质量有着较大的影响，对施工条件的要求较高，而且施工的时间较长、投入较高，所以在施工中要重视施工的细节，并且将施工环节合理的进行安排，提高对施工质量的重视程度。在对江苏南部平原地区小农水工程运行管护时，必须确保以大量的资金作为支持，增强运行管护力度，促进农村经济的可持续发展。

1、小农水工程运行管护中的主要问题

1.1、公助支持不足，经费难以保障

小农水事实上多年来一直存在重建轻管的问题，基建、改造项目资金各级政府基本有保障，但后续管护经费的落实始终是个问题。江苏南部地区目前市（县）级财政基本没有，地方镇（街）只保证大圩的主要穿堤建筑及镇（街）区重点排涝泵站，行政村成为分担大户。尽管行政村依托并不稳定的村级集体经济，尽力给予了小农水管护资金补助，但广大农户还是期待全部免费使用。在一些仍然实施全额或部分征收管护费的行政村，个别村民借口灌溉不及时、灌溉水不足而少交、确拒交田块水费的情况仍有发生。

1.2、经济建设加速，配套亟待更新

江苏南部地区城市化的快速发展，工业园区的集中建设以及高效农业建设的推进，一方面破坏了原有的灌排体系，加剧了部分灌区农田破碎化的现象，另一方面又凸现了部分农业区排涝标准偏低、灌排设施不适应发展的情况。因此，万顷高标准农田建设必然全面兴起，同时伴随着对原灌区布局的调整及对建筑物配套要求的提高，大量农田水利基础设施需要重新布局，一些建设年代久远的或低标准的小农水设施需要更新升级。

1.3、日常管护松懈，运行水平低下

自农村实行家庭联产承包责任制，特别是农村“两工”政策取消后，一些地方放松了对小农水的日常管理。很多泵站无人看守或未装报警装置，部分泵站为外来民工或村中孤寡老人借宿，泵站设备遭窃仍有发生。圩区穿堤涵闸长开、长关现象较为普遍，堤身杂草丛生，违章基本无人制止。 渠沟缺乏有效维护，田间“ 里三沟 ”“ 外三沟 ”清理粗糙 ，运行调度不合理，渠道漏水、满溢仍有发生，灌溉水利用系数仅为 0.5～0.6。个别灌区因污水影响，灌溉得不到保证的问题曾经发生。一些在城镇化建设中受损的灌排设施未能及时修复，存在有灌无排、沟通不畅情况。

2、小农水工程运行管护问题的改善措

2.1、提升管理经费投入，强化小农水利工程运行维护重视程度

想要不断加强江苏南部平原区域的小农水利工程项目维护和管理成效，需要做的就是对相关维护管理制度进行健全和完善，应用制度对管理人员的岗位行为进行有效约束，引导小型农田水利工程维护管理人员的责任意识。要设置专业部门对该区域小农水利工程项目运行情况进行深入调查，了解水利工程项目维护管理现状，明确维护管理存在的缺陷和不足，有针对性的进行改善，并且通过政策落实对江苏南部平原区域水利工程项目建设进行补贴。要注重小型农田水利工程应用法律法规的宣传，使得应用人员可以养成良好的法律意识，合法、合理的应用小型农田水利工程，避免人为因素对工程项目造成严重损害。

2.2、强化人才队伍建设

江苏南部平原区域建设的小型农田水利工程项目众多，想要保证工程项目建设资金投入的价值充分发挥出来，使得小型农田水利工程项目可以为区域农业经济建设发展做出杰出贡献，就必须要建设高素质的小型农田水利工程项目维护管理队伍，避免非专业人员进入维护管理队伍中去，降低维护管理队伍的综合素质。对于人员的聘用一定要提高门槛，了解应聘者以往的工作经历，并且对其综合素质进行考核，只有达到硬性标准和要求后才可任用。以此来保证小农水利工程项目维护管理工作队伍的工作效率和工作质量，保证维护管理工作開展的规范性和科学性。人员聘用后还需要进行专业培训，使其对区域小农水利工程项目运行现状与运行特点有深入了解，使得应聘者可以快速进入到工作状态中去。要借用高新技术手段进行监督管理体系建设，加强维护管理人员对自身岗位工作重要性的认知程度，保证维护管理工作水平上升到一个新的高度。

2.3、更新维护管理理念，扩展维护管理工作队伍

江苏南部平原区域小型农田水利工程项目建设完成后，农田水利工程项目维护管理变成为了重中之重，直接关系到工程项目建设意义的发挥。所以对于农田水利工程项目维护管理必须要给予高度重视，区域水利工程管理部门也需要提供资金与法律法规的帮助，带动起区域农业劳动人员对小农水利工程使用的积极性，让这些农业劳动者也可以参与到水利工程项目保护队伍中去。江苏南部平原区域在小农水利工程项目建设完成后还需要组织当地人员自行组建管理队伍，与相关部门形成管理合力。定期性的对队伍构成人员进行专业培训，提升其专业素养，保证维护管理工作落实可以取得良好成效，将小农水利工程项目建设价值更好的发挥出来。

结语：

小农水工程与普通水利工程相比，其运行方式较为特殊，而且具有投资小、收益快的特点。这些特点使得小农水工程得到了普遍的应用。但是在对小农水工程进行运行管护时，要注意制定相应的规划，理顺投入机制，强化资金保障，强化队伍建设，提升管理素质，从而促进农业的全面发展。

参考文献：

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